重庆涪陵经济开发区

• 四川深化简政放权取消33项行政许可事项 助力营商环境优化

  四川省近期推出一系列深化行政审批制度改革举措，取消33项中央指定地方实施的行政许可事项，涵盖教育、医药、职业资格等多个领域。此次改革是四川省持续优化营商环境、推进招商引资工作的重要步骤，旨在进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力。截至目前，四川省累计取消中央指定地方实施行政许可事项达229项，简政放权成效显著。 一、重点领域审批事项精简释放活力 此次取消的33项行政许可事项中，"普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程核准""高等学校副教授评审权审批""互联网药品交易服务企业审批"等社会关注度较高的项目被纳入改革范围。教育领域审批事项的简化将赋予学校更大办学自主权，医药行业审批门槛的降低有助于促进"互联网+医疗健康"产业发展。 二、行政审批制度改革持续深化 四川省自开展"放管服"改革以来，已分批次取消大量行政许可事项。除依据地方性法规保留的5项审批事项外，其余均为中央指定地方实施的审批项目。通过建立动态调整机制，四川省确保该取消的审批事项坚决取消，需要下放的审批权限及时下放，切实解决企业群众办事难、办事慢问题。 三、事中事后监管体系同步完善 在取消审批事项的同时，四川省要求各级政务服务平台立即停止相关受理工作，严禁变相审批。有关部门正加快构建以信用监管为基础的新型监管机制，通过"双随机、一公开"监管、重点监管等方式，确保取消审批后监管不缺位、服务不断档。在职业资格认定等领域，将充分发挥行业协会和第三方机构作用。 四、改革红利持续转化为发展动能 行政审批事项的持续精简有效降低了企业制度性成本。数据显示，四川省市场主体总量保持快速增长，创新创业活力不断增强。以成都高新区为代表的重点园区通过推行"一网通办""证照分离"等创新举措，吸引大批优质项目落地，形成改革与发展良性互动的生动局面。 四川省相关部门表示，将持续推进简政放权向纵深发展，通过系统化、协同化改革举措，不断提升政府服务效能，为高质量发展营造更优营商环境。

  2025-08-11

• 四川新增300个特色小镇助力乡村振兴 探索城乡融合新路径

  四川省通过"百镇建设行动"持续推动小城镇高质量发展，近日新增崇州市怀远镇、自贡大安区何市镇等300个试点镇，进一步扩大特色小镇培育范围。该行动通过招商引资与政策扶持相结合，重点打造七类特色发展模式，并试点行政管理体制改革，为全省城乡融合发展提供新动能。 一、试点规模实现倍增式拓展 自2013年启动以来，"百镇建设行动"已完成三批共300个试点镇建设。根据最新规划，到2020年试点总量将达600个，形成覆盖全省21个市州的城镇发展网络。此次新增名单重点向县域副中心镇和边界口岸镇倾斜，如盐边县永兴镇等节点城镇入选，旨在强化区域辐射带动能力。 二、分类培育七大特色发展类型 试点镇将按功能定位划分为生态宜居、文化创意等七大类。其中，崇州市怀远镇依托非遗藤编技艺发展文化创意产业；自贡大安区何市镇结合现代农业园区建设，探索"田园综合体+农产品加工"模式。专项政策将支持每个类型培育15-20个标杆镇，形成可复制的经验模式。 三、体制机制改革突破创新 在行政管理领域，将选取10个经济强镇试点"镇级市"改革，赋予县级管理权限。改革内容包括扩大财政自主权、优化机构设置等，解决"小马拉大车"的治理困境。前期试点中，部分镇已实现审批事项办理时限缩短60%以上。 四、基础设施与产业协同升级 省级财政设立专项引导资金，重点支持道路管网、污水垃圾处理等项目建设。产业培育方面，建立"一镇一策"扶持机制，如对旅游休闲类小镇配套文旅设施建设指标，对科技教育型小镇给予人才引进政策倾斜。 五、三级联动保障实施成效 建立省、市、县三级联席会议制度，省级部门统筹土地、资金等要素配置，市级政府负责监督考核，县级政府落实具体实施方案。通过年度评估动态调整试点名单，对建设滞后的镇实行退出机制。 目前，四川省已形成"特色小镇-中心镇-一般镇"梯次发展格局，首批试点镇平均经济增长速度高于全省县域水平2.3个百分点。新一轮扩面将重点向革命老区、民族地区倾斜，助力乡村振兴战略实施。

  2025-08-11

• 四川六市率先实现门诊特病异地结算 医保便利化助力民生改善

  四川省近期推出门诊特殊疾病异地就医即时结算服务，标志着医疗保障体系在便民惠民领域取得重要突破。此项政策在优化医疗资源配置的同时，也为区域招商引资创造了更优质的公共服务环境。首批试点覆盖省本级及五个地级市，通过社保卡联网结算大幅减轻患者垫资压力，为全省医保一体化建设奠定基础。 一、政策核心机制与试点范围 成都、绵阳、德阳等六个地区成为首批门诊特病异地结算试点，十二家定点医疗机构开通"备案管理+参保地政策+持卡结算"服务模式。参保人员需完成异地就医备案，并经参保地审批纳入特病管理范围，即可在备案地联网医院直接结算，个人仅需支付自付部分。该政策整合了城镇职工医保、城乡居民医保及新农合等多重保障体系，实现基本医保与补充医保的一次性结算。 二、三大创新突破点 （1）执行参保地报销标准，打破地域政策差异，患者享受与参保地同等的药品目录、诊疗项目及报销比例；（2）建立跨区域协同机制，试点市州医保部门已完成结算系统对接，确保基金安全流转；（3）覆盖病种审批权限仍归属各市州，既保持政策连续性又满足差异化需求。 三、操作流程规范化要求 就医时需主动向挂号窗口、接诊医师及结算处表明特病身份，持社保卡完成身份核验。结算数据实时传输至参保地医保经办机构，涉及门诊透析、抗排异治疗等长期治疗项目的患者尤其受益。试点医院设立专项服务窗口，配备政策解读专员指导操作流程。 四、未来推进计划 按照分步实施原则，四川省将在下半年扩大实施范围，逐步接入更多市州的医保定点机构。重点解决结算系统稳定性、基金监管协同性等技术难题，同时探索将门诊慢性病纳入异地结算范畴。医保部门将定期评估运行效果，动态调整联网医疗机构名单，最终实现全省特病就医"一卡通办"。 此项改革显著提升医疗服务的可及性，特别对需长期复诊的肿瘤、器官移植等患者群体形成有力支持。通过降低异地就医经济负担和时间成本，进一步促进医疗资源在全省范围内的优化配置，为构建多层次医疗保障体系提供实践样本。

  2025-08-11

• 四川率先试点职务科技成果权属"混改" 探索成果转化新路径

  四川省近期启动职务科技成果权属混合所有制改革试点，通过产权激励破解高校院所成果转化难题，为全国科技创新体制机制改革提供重要实践样本。该举措将有效促进招商引资与产学研协同发展，吸引更多创新资源向四川聚集，推动科技成果从实验室走向市场。 一、改革核心在于突破权属分配机制 此次试点的核心内容是将职务科技成果由单一国有转变为国家与发明人共同所有。根据《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》，试点单位可在科技成果转化前，通过约定方式将部分所有权授予发明人团队。这种"先确权、后转化"的模式，从根本上解决了发明人参与转化的动力不足问题。 二、首批试点覆盖重点高校科研机构 试点单位包括四川大学、西南交通大学等10所高等院校，以及省中医药科学院、省机械研究设计院等10家科研院所。这些机构在电子信息、生物医药、装备制造等领域具有显著研发优势，其成果转化对四川建设具有全国影响力的科技创新中心具有战略意义。 三、破解科技成果转化"最后一公里"难题 长期以来，我国高校院所存在大量"沉睡专利"，主要原因在于权属不清导致发明人缺乏转化积极性。四川的改革通过产权激励，让科研人员能够合法分享成果转化收益，同时建立成果评估、作价入股等配套制度，形成完整的转化链条。 四、构建科技成果转化生态系统 除权属改革外，四川还同步推进技术转移机构建设、金融支持体系完善等工作。通过建立省级科技成果转化平台，为试点单位提供知识产权运营、法律咨询等专业化服务，降低成果转化制度性交易成本。 五、为国家创新体系改革提供实践经验 2016年全国科技创新大会明确提出推进科技成果所有权制度改革。四川作为国家系统推进全面创新改革试验区域，此次试点是对中央决策部署的具体落实，其经验将为修订相关法律法规提供重要参考。 这项改革标志着四川在科技创新体制机制改革领域迈出关键一步。通过理顺产权关系、激发创新活力，有望培育出更多具有核心竞争力的科技型企业，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 资阳市15个重点技术创新项目获财政支持 激发企业创新活力

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，资阳市通过财政资金引导，有效促进企业加大创新投入，加速成果转化，为地方经济高质量发展注入新动能。2017年初，当地组织实施了一批市级重点技术创新项目，经过一年推进，15个成效显著的项目获得资金支持，标志着市级技术创新资金扶持实现零的突破，为招商引资工作提供了有力支撑。 一、财政资金精准发力 创新项目成效显著 2017年，资阳市启动重点技术创新项目培育计划，筛选出一批技术含量高、市场前景好的项目予以重点扶持。经过严格评审，15个在核心技术突破、产业化应用等方面表现突出的项目获得总计285万元资金支持。这些项目涵盖高端装备制造、新材料、生物医药等领域，展现了资阳市产业转型升级的阶段性成果。 二、创新投入撬动社会资本 经济效益逐步显现 获支持项目总投资达7719.3万元，财政资金的杠杆效应显著。其中9个项目已取得国家专利授权，标志着技术研发获得权威认可。据测算，项目全面投产后预计可新增销售收入14.2亿元，创造利税1.5亿元，将有效带动上下游产业链协同发展，形成区域经济增长新亮点。 三、构建创新生态体系 培育内生发展动力 资阳市通过建立"政策扶持+资金引导+服务配套"的全链条支持机制，推动创新要素向企业集聚。一方面简化申报流程，提高资金使用效率；另一方面加强产学研对接，促进科技成果就地转化。这种模式既缓解了企业研发投入压力，也增强了市场主体自主创新能力。 四、持续优化创新环境 打造区域发展新优势 此次资金支持是资阳市完善创新激励政策的重要实践。当地后续还将出台专项措施，在知识产权保护、人才引进、金融支持等方面形成政策合力，进一步激发企业创新活力。通过培育更多具有核心竞争力的创新主体，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 资阳市强化法治引领优化营商环境 以依法行政助推高质量发展

  在深入推进法治政府建设进程中，资阳市将法治作为招商引资和经济社会发展的核心竞争力，通过系统性规范行政权力运行、强化合法性审查机制、创新执法监督模式，全面提升依法行政能力。近年来，该市以动态调整行政职权清单为基础，以健全执法标准化体系为抓手，以“两法衔接”平台建设为突破，构建起全链条法治保障网络，为市场主体提供稳定可预期的制度环境。 一、构建规范性文件审查闭环机制 资阳市建立市政府法律顾问团全程参与决策制度，对重大行政决策实施“起草—论证—审查—备案”四环节管理。2023年累计完成78件规范性文件合法性审核，对重大项目建设合同实现100%法律风险评估，针对涉法事务建立“部门初审+顾问团复审”的双重过滤机制。在成资同城化发展项目中，法律顾问团提前介入轨道交通合作协议审查，提出21条修改建议均被采纳，有效防范法律纠纷风险。 二、动态优化行政权力运行体系 开展全市行权清单“季度更新”行动，2022年以来累计调整市级行政职权事项127项，取消行政审批前置条件39项，全面公开涉及企业投资的42项中介服务收费清单。推行行政执法裁量权“三化”管理，市场监管领域率先制定罚款数额阶梯式对照表，将常见违法行为裁量标准压缩至3个等级，个案办理时效平均缩短40%。在雁江区试点“证照分离”改革，对食品经营许可等12项审批实行告知承诺制，材料提交量减少60%。 三、打造行政执法规范化样板 全市32个执法部门全面配备执法记录仪，建立“音像记录+文字记录+电子归档”的全过程记录制度。2023年通过“两法衔接”平台移送涉嫌犯罪案件47件，同比增长26%，食品药品等领域案件移送率达100%。开展为期6个月的执法专项督查，发现程序不规范问题83个并全部整改，对7起执法过错案例进行全市通报。安岳县创新“执法体检”机制，每季度随机抽取20%执法案卷开展第三方评查。 四、完善法治考核评价维度 将依法行政纳入市级部门年度绩效考核，设置“重大决策合法性审查执行率”“执法全过程记录达标率”等9项量化指标。建立行政审批超时办结红黄牌预警系统，2023年发出黄色预警21次，实现审批时效提速30%。在乐至县开展法治营商环境满意度测评，市场主体对执法规范性的满意度达92.6分，较上年提升5.3个分值。 五、深化法治服务发展实效 聚焦产业项目落地需求，组建5个专项法律服务团队，为招商引资项目提供从签约到投产的全周期法律辅导。2024年已为高新区12个重点项目开展合规审查，规避潜在法律风险点56处。在临空经济区试点“法治体检”进园区活动，帮助43家企业完善劳动用工、合同管理等方面制度漏洞，相关做法获省级层面推广。 当前，资阳市正以创建全国法治政府建设示范市为契机，通过法治化手段持续优化政务环境。该市建立的行政权力动态调整机制、执法标准化体系等创新实践，正转化为吸引优质项目的制度优势，为高质量发展筑牢法治根基。

  2025-08-11

• 天府新区电商物流集群崛起 简阳雁江安岳引资58亿筑链成势

  在区域经济转型升级背景下，简阳市以天府国际机场和国家级新区为战略支点，通过精准招商引资推动电商物流产业实现链式突破。2024年全市新落地9个重点项目，涵盖国际物流巨头、电商平台及智慧供应链企业，标志着现代服务业集群化发展迈入新阶段。 一、战略区位优势激活投资动能 简阳市依托天府国际机场航空枢纽功能，形成"空港+自贸+数字"三重叠加效应。雁江区发挥成渝中线高铁节点优势，构建"两小时物流圈"辐射川渝地区。安岳县则凭借农产品资源优势，重点发展生鲜电商冷链体系。这种差异化布局吸引安博物流建设智能分拨中心，前后科技布局西南区域总部，形成产业协同效应。 二、龙头企业引领产业链升级 国际物流企业安博在简阳投资建设的智慧园区，将引入自动化仓储系统和跨境物流通道。中通速递雁江项目集成智能分拣与干支线运输网络，日均处理量预计突破百万件。阿里巴巴与安岳合作的数字乡村基地，重点建设柠檬等特色农产品溯源体系，该项目已纳入省级重点产业规划。 三、基建配套强化集群承载力 当前在建的机场北物流园已建成5万平方米高标准仓，毗邻成渝高速扩容段。雁江现代物流产业园完成5G基站全覆盖，测试无人配送车运行效率提升40%。安岳同步推进的冷链仓储中心采用光伏发电技术，年减排量可达3000吨。这些基础设施为项目落地提供了硬件支撑。 四、政策创新优化发展生态 当地推出"物流业23条"专项政策，对自动化设备采购给予15%补贴，开通重点项目审批绿色通道。海关特殊监管区试点"跨境电商1210模式"，实现进口商品通关时效缩短至6小时。人才引进方面实施"电商菁英计划"，已培养复合型运营人才超200名。 五、区域协同释放增长潜力 通过成德眉资同城化机制，简阳与周边城市共建共享云仓网络，降低企业库存成本30%。雁江项目联动成都国际铁路港开展中欧班列集货业务，安岳则接入长江经济带冷链物流大通道。这种跨区域协作模式，使电商物流产业辐射范围扩大至西部六省市。 随着这批重点项目陆续投产，预计年内将新增就业岗位5000个，带动上下游企业集聚超百家。产业生态的持续完善，正推动该区域从传统物流枢纽向数字供应链创新高地转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 小金县打造日尔工业孵化园区 以众创平台激活双创发展新动能

  近年来，小金县立足山区资源禀赋，通过招商引资与政策扶持双轮驱动，构建以日尔工业孵化园区为核心的创新创业生态圈。该县通过集约化用地、差异化服务及税费减免等组合措施，为中小企业提供全周期孵化支持，推动区域经济高质量发展。 一、破解土地制约打造集约化产业载体 面对县域内山地占比超80%的客观条件，小金县创新采用"向山要地"模式，在日尔镇规划建设占地200亩的工业孵化园区。园区通过阶梯式布局和标准化厂房建设，实现土地利用率提升40%，目前已吸引装备制造、农产品精深加工等23家企业入驻。配套建设的物流集散中心和检验检测平台，有效降低企业运营成本。 二、构建三级众创空间服务体系 县级层面建成1个核心创新创业基地，下设12个乡镇众创空间站点，形成"基地+站点+企业"三级服务网络。基地提供首年免租、次年租金减半政策，配备共享会议室、路演厅等设施，累计孵化创业项目67个。乡镇站点聚焦本土特色产业，开展羌绣、中药材种植等专项孵化，带动就业超800人。 三、完善企业全生命周期培育机制 建立"初创-成长-成熟"分段培育体系：对注册3年内企业实施所得税"三免三减半"，减免宽带使用费30%；成长期企业享受技改补贴和人才公寓政策；成熟企业优先获得产业基金支持。2023年新增规上企业5家，企业存活率同比提升12个百分点。 四、深化政企协同优化营商环境 组建由18个部门参与的专项工作组，推行"一企一专员"服务模式，累计解决企业用地、融资等问题142项。开通行政审批绿色通道，将企业开办时间压缩至1个工作日内。定期举办银企对接会，帮助37家企业获得信贷支持超6000万元。 五、强化产业协同培育特色集群 重点培育高原果蔬加工、清洁能源配套两大主导产业，引导上下游企业入园集聚。目前园区内已形成从种植到深加工的完整产业链，相关产品年产值突破3亿元。配套建设技术转移中心，推动6所高校与园区企业达成产学研合作。 小金县通过系统化布局双创载体、精准化配套扶持政策，走出了一条山区县域创新发展的特色路径。日尔工业孵化园区已成为辐射川西北地区的重要创业枢纽，其经验模式为同类地区产业转型提供了实践参考。

  2025-08-11

• 中国（四川）日本产业合作园区落地成都 四川国别合作启新篇

  中国（四川）日本产业合作园区将落地成都，标志着四川国别合作园区建设迈出关键步伐。该园区聚焦川日产业优势互补，以创新布局推动区域招商引资，助力四川打造对外开放新高地，同时全省境外经贸合作区建设同步推进，形成内外联动的开放合作格局。 一、园区战略定位与“1+N”布局规划 作为四川深化对日合作的重要载体，中国（四川）日本产业合作园区采用“1+N”模式构建合作网络。“1”即天府国际空港新城核心区，依托空港枢纽优势，打造川日产业合作的核心承载地；“N”则辐射全省对日合作重点区域，推动资源整合与产业协同。此举旨在通过集中布局与多点联动，促进川日在现代服务、高端制造等领域的深度对接，为区域产业升级注入新动能。 二、核心区功能分区与产业发展方向 核心区规划构建多业态融合的产业体系，涵盖四大功能片区。现代服务业集聚区重点发展商贸零售、信息技术服务、数字文创及企业区域总部等业态，打造面向国际的服务业高地；智能制造产业区聚焦智能装备研发、关键零部件制造及航空材料产业，推动先进制造技术转化应用；现代物流产业集聚区依托空港物流网络，布局国际商贸与现代物流服务，提升区域供应链效率；航空服务集聚区则围绕航空维修、保税航空材料等领域，构建航空产业服务生态圈。各片区通过功能互补，形成“服务+制造+物流+配套”的完整产业闭环。 三、四川境外经贸合作区建设成效显著 在“走出去”战略推动下，四川境外经贸合作区建设取得积极进展。目前，全省有4个合作区纳入商务部统计范围，分布于东南亚、非洲及欧洲地区。其中，在老挝建设的钾盐综合开发区聚焦资源开发与加工，打造跨境资源合作典范；乌干达农业合作产业园推动农业技术交流与农产品贸易，助力当地农业现代化；匈牙利欧洲经贸合作区立足中东欧市场，搭建双向投资贸易平台；柬埔寨商贸物流园则依托区位优势，服务区域物流与商贸流通。此外，相关企业正联合推动捷克中捷克州工业园区建设，进一步拓展欧洲合作空间。 四、境内外园区协同构建开放合作新格局 中国（四川）日本产业合作园区的落地，与境外经贸合作区形成“引进来”与“走出去”的双向联动。境内园区通过招商引资吸引日本优质企业与技术，提升产业发展质量；境外园区则为四川企业开拓国际市场提供平台，促进产能合作与品牌输出。这种协同模式不仅深化了四川与日本及“一带一路”沿线国家的经贸联系，还推动形成内外资源共享、产业优势互补的开放型经济体系。 五、未来推进举措与保障机制 为推动国别合作园区高质量发展，四川将强化政策引导与服务保障。在境内园区建设方面，聚焦产业链精准招商，优化营商环境，提供政策支持与要素保障，吸引更多日资企业及配套项目落地；在境外合作区方面，将其作为“走出去”核心工作，深化与“万企出国门”等活动的联动，支持企业参与园区建设运营，提升合作区市场化、专业化水平。同时，加强部门协同与跨区域合作，完善信息共享与服务体系，为园区发展提供全方位支撑，力争在国别合作领域实现新突破。 中国（四川）日本产业合作园区的规划建设，是四川落实对外开放战略的重要实践。随着园区功能逐步完善与境外合作区持续拓展，四川将进一步发挥区位与产业优势，深化国际产业合作，为构建更高水平开放型经济体制奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 成都德仁堂联姻绿地集团 康养产业升级催生幸福小镇新范式

  在四川省康养产业招商引资浪潮中，老字号企业德仁堂与地产巨头绿地集团的战略合作引发行业聚焦。双方通过资源整合，以医疗养生服务嵌入地产项目的创新模式，推动成都康养产业向产城融合方向升级，而备受关注的"幸福小镇"规划更被视为产城融合的标杆性探索。 一、战略合作奠定产城融合基础 2017年德仁堂启动"幸福小镇"总体规划编制并报成都地方政府审定，标志着其康养产业布局进入实施阶段。同年与绿地集团达成的战略合作具有里程碑意义：德仁堂大健康中心入驻绿地悦蓉公馆项目，首次实现中医诊疗、养生养老、文化艺术等特色资源与商业地产的有机融合。这种"医疗+地产"的跨界模式，为西南地区康养产业提供了可复制的运营范本。 二、双轮驱动构建产业生态链 绿地集团凭借其在城市综合体开发领域的优势，为德仁堂提供了产业落地的物理空间和客群基础。反观德仁堂，则依托三百余年中医药文化积淀，将"治未病"理念转化为具体服务产品。双方在成都打造的示范项目，既包含传统中医馆、健康管理中心等实体业态，也创新性地融入了药膳食疗、太极养生等体验式消费场景，形成完整的健康服务生态链。 三、幸福小镇规划蕴含战略野心 尽管当前合作暂未明确提及绿地参与幸福小镇建设，但行业观察人士指出，悦蓉公馆项目可视为双方合作的"试验田"。德仁堂披露的规划显示，幸福小镇拟建设包括智慧养老社区、中医药文化博览园、健康管理学院等复合功能板块，其规模与业态复杂度远超单个地产项目配套，需要强有力的资金与土地资源支持，这恰与绿地集团在产城融合领域的开发经验高度契合。 四、政策东风加速产业升级 四川省将康养产业列为十大优势产业之一，成都更出台专项政策鼓励社会资本参与健康服务体系建设。在此背景下，德仁堂获得地方国资平台战略投资，而绿地集团则持续加码西南区域产城项目布局。两者合作既响应了"健康中国"战略导向，也顺应了新型城镇化建设中"产业先行"的发展逻辑，其探索路径对成渝地区双城经济圈建设具有参考价值。 当前，成都康养产业已形成国企主导基础设施、民企专注服务创新、地产商提供空间载体的多元发展格局。德仁堂与绿地集团的深度合作，不仅预示着传统医药企业向大健康产业运营商转型的可能，更折射出康养地产从配套型服务向主导型产业演进的新趋势。随着幸福小镇等标杆项目的逐步落地，这种"医疗资源+地产开发+文化赋能"的三维模式或将重塑西南地区康养产业的价值链。

  2025-08-11

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