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• 【投资稻城县】2018年稻城县政府工作报告

  2018年12月26日在稻城县第十三届人民代表大会第三次会议上稻城县人民政府县长樊玉良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年，是攻坚克难、奋发进取的一年。面对脱贫攻坚“县摘帽”的艰巨任务和纷繁复杂的经济形势，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县各族干部群众，勠力同心、负重前行、开拓进取，实现了经济质量持续提升、民计民生持续改善、社会环境持续稳定。预计：全年实现地区生产总值8.1亿元，增长8.9%(同比，下同);完成工业增加值0.31亿元，增长13%;完成全社会固定资产投资21.5亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入完成1.2924亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额3.14亿元，增长12.6%;农牧民人均可支配收入11823元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入33709元，增长8.5%;全县人均GDP23785元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、上下齐心、竭尽全力，基本完成脱贫攻坚聚焦脱贫攻坚县“摘帽”，坚持“抓重点、强弱项、实整改、补短板”，统筹整合3.93亿元资金，全面推进基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生改善、产业发展、环境综合整治等22个专项扶贫项目建设;统筹整合资金7944万元，实施非贫困村基础设施建设和非贫困户“五改三建”项目，让非贫困村、非贫困户共享“阳光雨露”;对照户“脱贫”标准，实现全县有劳动力的贫困户至少有1人就业，贫困户年人均纯收入超过8000元，超脱贫标准140%以上,实现住房安全、安全饮用水、生活用电、基本医疗、广播电视100%达标，义务教育硬件达标率100%，入学率、巩固率、升学率均达到国家标准;对照村“退出”标准，实现贫困村通村硬化路、文化室、卫生室100%达标，实现通信网络全覆盖，人均村集体经济收入达133.7元;对照县“摘帽”标准，实现中心校、卫生院、便民服务中心100%达标，对标现行标准，全县55个贫困村、1263户贫困户、5601人贫困人口和县“摘帽”各项指标均达到退出标准。脱贫攻坚县“摘帽”顺利通过州级初验，为迎接省级检查验收和国家抽查奠定了基础。 二、立足实际、多点突破，产业发展势头强劲---旅游产业迅猛发展。围绕打造“四个样板”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游提档升级。积极做好国家全域旅游示范区、全省旅游扶贫示范县、天府旅游名县和亚丁景区5A级创建工作,举办中国旅游景区“厕所革命”典型案例分享会，稻城亚丁景区被评为四川十大冰雪旅游目的地之一。积极推动布姆尤尊景区、卡斯至松多垭口索道、康古至洛绒牛场齿轨列车等项目前期工作;积极配合高海拔宇宙线观测站、圆环阵太阳风射电成像望远镜等项目建设，积极争取大型光学红外望远镜项目落户稻城，推动稻城天文主题公园建设;投资2545万元，启动赤土乡德吉同旅游基础设施建设;投资9300万元，开工建设赤土、木拉旅游综合服务体;投资750万元，新改建旅游厕所20座;开通机场至县城、机场至香格里拉镇旅游客运专线，新增出租车20辆;完成5期850人次的旅游人才培训;组建专业医疗救援队伍和森林灭火救援队伍，不断增强游客游览的安全性和舒适性;设立贷款风险基金237.7万元，贴息贷款60万元，实施70户乡村民宿达标户建设，完成然央等4个“旅游扶贫示范村”建设，完成金珠镇特色乡镇、然央村精品村寨、天珠世家特色经营点、绿野亚丁酒店星级乡村酒店的申报。预计全年接待游客315万人次，增长44.17%;实现旅游综合收入30.76亿元，增长47.93%。---特色产业加快发展。坚持“一线两片四区”布局，因地制宜发展特色农牧产业，全力确保粮食安全。落实粮食播面4.53万亩、油菜播面1.2万亩、蔬菜播面0.8万亩，产量预计分别达1.22万吨、0.22万吨、1.25万吨;建成水果基地0.87万亩，蔬菜基地0.8万亩，油菜基地1.2万亩;补贴760万元，建设黑青稞、黑花生基地1.05万亩，种植芍药、牡丹、雪上一支蒿、重楼、黑枸杞等中药材0.69万亩，食用菌0.03亩;农机总动力达到6.99万千瓦，农村土地流转2000亩，扶持和发展农牧业专业合作社84家。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控;开展牲畜改良1800头，本品种选育2060头，新建标准化养殖小区1个，新增藏香猪、藏香鸡养殖大户200户，培育中蜂养殖示范户10户，建设草产品加工试点2个;各类牲畜存栏预计达到13.09万头(只、匹)，肉类总产量预计达到0.25万吨，奶产量预计达到0.28万吨，水产品产量预计达到3吨;总增率、出栏率、商品率分别达19.5%、19.5%、13%;完成畜产品“三品一标”认证4个和“稻城柠檬”“稻城石磨糌粑”三品一标认定。---产业结构不断优化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以全域旅游统筹经济社会发展。以旅游服务、旅游消费为主的第三产业更加繁荣，旅游市场和城镇、农村商贸网点更加健全，传统商贸不断提升，金融、物流等现代服务业得到较好发展，成功申报省级电商脱贫奔康示范县，稻城县金融生态评价位居全省GDP50亿元以下县(区、市)第三名，三次产业结构比例调整为28:26:46。 三、加大投入、全面实施，基础建设不断夯实---交通保障更加有力。新增“广州-成都-稻城”航线，进出港航线达5条;加快推进旅游路、资源路、产业路建设，全面完成海磨路、俄安路、巨龙乡通乡油路后续工程建设;投资1.55亿元，完成G227线稻城段主体工程建设;投资5亿元，完成G549线桑然路路基工程;投资7000万元，完成邓坡乡通乡油路建设，实现通乡通村通畅率达100%;投资2800万元，完成通自然村硬化路27公里和3座桥梁建设;投资1100万元，完成傍河至色拉旅游公路建设;投资8344万元，新建改建通组路、联户路109.6公里;投资623万元，实施2018年水毁工程治理;完成贡巴贡久旅游环线公路前期工作。---水利设施不断提升。投资110万元，完成全县水资源综合规划的编制;投资416万元，完成27个贫困村449户1734人的安全饮水提升改造建设;投资100万元，完成巨龙乡然央田园综合体水利设施建设;投资146万元，完成木拉乡半岛村寺庙防洪堤建设;投资113万元，完成6个自动监测点、1个人口密聚区学校简易雨量站及预警广播群测群防体系的建设;投资800万元，完成2018年高效节水灌溉项目建设，新建高效节水灌溉农田2000亩;投资2187万元，基本完成稻坝河扎冲段防洪治理工程建设;投资1.25亿元，全面加快俄牙同水利工程建设，完成总工程量的85%;启动俄牙同水利工程渠系配套前期工作。---城乡功能不断完善。按照“七管齐下”“四态合一”要求，加大城乡提升工作力度，全力打造魅力县城、风情小镇和美丽村寨。完成县城地下管线、城市绿地系统2个专项规划,完成卡斯村传统村落保护发展规划和蒙自乡、木拉乡、赤土乡总体规划初稿编制;投资1.14亿元，完成贡巴路三段、上茹布街棚户区配套基础设施、蒙自乡瓦格村公厕及污水管网、香格里拉镇百镇建设、金珠湿地亮化、香格里拉镇特色小镇亮化等11个项目;投资1.06亿元，开工建设金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂改扩建、香格里拉镇污水收集管网、15个村农村生活污水治理等8个项目;投资7400万元，完成300套干部职工周转房建设;投资1461万元，实施农村危旧房改造487户。全面推进城乡风貌改造，投资280.29万元，改造13栋3.7万平方米;拆除乱搭乱建310处1.9万平方米，彩钢瓦整治230处1.3万平方米，整治乱圈乱占65.3亩，罚款、追缴土地出让金830余万元，完成杆子整治69根，线子整治22.16千米，规范店招店牌309个。卡斯村、下邓坡村入围第五批中国传统村落。---电力通讯更加完善。投资429万元，实施城(农)网升级改造、低电压治理和农网大修技改项目;投资283万元，完成俄牙同乡同乡村农网改造项目;推进“智慧城市”“智慧旅游”建设，全面完成有线电视数字化转换;投资860万元，完成省母光伏电站建设;积极推进通讯基站共建共享，继续加大通讯盲区基站建设，投资400万元，完成黑龙、亚仲、自龙、俄眉、下同、向英等边远村寨通讯覆盖，完成下邓坡、尼龙、拉木格基站市电改造，农村牧区和景区景点通讯质量进一步提升。 四、提质升级、统筹推进，社会事业全面发展---就业创业成效明显。认定县级大学生见习基地3个，城镇新增就业391人，城镇失业人员再就业20人，就业困难人员就业12人，开发公益性岗位433个，发放创业担保贷款20户196万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。征收35家工程公司民工工资保证金1124万元。处理劳动投诉案件11起，帮助67名农民工追讨欠薪85万余元。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万康巴英才工程”和新生代劳动者职业技能提升计划。---教育事业优先发展。不断改善办学条件，投资435万元，完成金珠镇牧区重点寄宿制学校教师周转房建设;投资195万元，完成3所村级幼儿园建设;投资293万元，完成省母乡中心校教学楼建设;投资332万元，配备特教设备、幼教玩具。全面落实教育惠民和“三免一补”政策，发放保教费63.05万元、寄宿制补助金537万元、营养餐补助金245万元、高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖补助金62万元，资助中职、大专建档立卡学生269人43.2万元、学费奖补9人12.46万元、生源地助学贷款134人106.5万元，县级教育基金资助建档立卡学生1395人180余万元。狠抓“控辍保学”，建设2个文化技能集中培训中心，小学入学率100%、辍学率为0、完成率100%、毕业率100%、文盲率为0，初中阶段入学率104%、辍学率为0、完成率96%、毕业率100%。强化学校精细化管理，加强师资队伍建设，对全县中小学教师开展学科知识水平考试，研究制定教师激励方案，通过持续投入，教学质量稳步提升，义务教育均衡发展督导评估顺利通过国家认定。---卫生服务普惠城乡。对在县内住院的建档立卡贫困对象实施“一站式”服务，贫困患者在县内外住院发生的政策范围内的个人承担的医疗费用控制在5%以内，救助1354人次388.82万元;完成妇幼计生中心和疾控中心“二乙”创建;基层医疗机构门急诊人次占全县门急诊总人次的45.9%，正逐步形成优势互补、合理就诊的新格局;狠抓重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全工作，住院分娩率达98.36%，孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率进一步下降;创建省级卫生乡(镇)2个、省级卫生村15个、省级卫生单位2个;发放“少生快富”补助176人52.8万元、计划生育家庭奖励扶助586人56.25万元、“特别扶助”112人84.88万元。投资1295万元，完成妇幼保健院手术室装修、亚丁景区急救站、2个高压氧仓、3个医疗污水处理系统、27个贫困村卫生室改造提升和15个医疗机构垃圾填埋点建设，全面启动县医院综合楼改扩建项目。---社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险参保15737人，生育保险参保884人，工伤保险参保3547人，医疗保险参保31678人;投入102.58万元，为5499名贫困群众代缴医疗保险;3家定点医药机构开通省内医保个人账户异地直接结算功能，县医院开通跨省异地住院联网结算。按规定清退不符合政策的低保对象，农村低保清退3064人，城市低保清退103人，实现“应保尽保、应退尽退”;发放农村低保金1360.8万元，发放城市低保金233.9万元;为834名困难群众发放医疗救助金219.07万元，为315名特困人员发放救助金164.95万元;为714名低保对象困难残疾人发放生活补贴68.11万元，为404名重度残疾人发放护理补贴29.8万元;发放孤儿生活养育金147.78万元，发放流浪乞讨金10.5万元;投资96万元，完成县殡仪馆绿化环保改造提升。---其他事业更加繁荣。落实全民健身计划，开展“送戏下乡”等群众文化活动84场次，创作脱贫攻坚特色歌曲7首，成立“格桑花”艺术团;县档案馆完成“国家二级档案馆”达标验收，图书馆免费开放，为121个行政村发放图书7260册;投资75万元，建设农民体育健身工程7个，发放30套农民体育健身广场室外健身器材;申报非物质文化遗产项目3个;发放户户通4213套，广播村村响33套，放映农村数字电影1600场;完善圣洁甘孜云上稻城、大美稻城手机APP服务功能，新闻稿件被央视采用3条、四川卫视采用10条，利用抖音、今日头条、快手等媒介进一步拓展传播方式。举办“2018龙腾亚丁国际越野赛”“山里DOU是好风光”和第六届“亚丁杯”职工篮球赛等文体及扶贫活动，不断提高稻城知名度和美誉度。持续推进国防动员事业步入规范化建设轨道，投资50万元，初步建成射击训练基地。统筹推进老龄、妇幼、青年、气象、史志、档案、红会、人防、防灾减灾、外事侨台、关工委、工商联、知新会、残联、慈善、工会、妇联、佛协等社会事业健康发展。 五、保护为本、多措并举，持续抓好生态文明建设---生态建设纵深推进。积极推动创建“国家生态建设示范县”“两山创新实践基地”，持续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草“三大工程”，严格落实河(湖)长制，以更大的力度推进环境保护和生态建设。投资168万元，编制完成“一河(湖)一策”;投资80万元，启动傍河河道保护岸线划定;投资2060万元，实施草原禁牧补助84万亩、草畜平衡572万亩;投资3170万元，有效管护国有森林556.71万亩、集体公益林21.77万亩，新增重点公益林管护22.4万亩，集体和个人商品林停伐补助24.75万亩，农村自用材采伐限额减少50%，香格里拉镇作为新型建材替代木材建房、以电代柴的试点乡(镇)暂停自用材采伐;2.3万人参与义务植树，完成植树10万株，城乡绿化600亩;投资2100万元，建设桃花山谷5000亩;投资220万元，完成3.4万亩退耕还林巩固和新一轮1000亩退耕还林栽植;投资360万元，沙化治理3.6万亩;投资150万元，城区融入观赏动物生态养殖;继续实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，投资3299万元，恢复金珠镇周边植被800亩，绿化亚丁景区节点300亩，绿化机场至香格里拉公路沿线道路103公里，续建色拉花海3800亩。---国土管理更加规范。积极推进第三次全国国土调查前期工作;开展土地乱象整治专项行动，加大耕地保护力度，强化建设用地审批，从严控制新增建设用地，规划管控引导农村宅基地建设审批，土地预审51件8公顷;投资806万元，完成2个土地整理项目，新增耕地540亩;加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，处理土地纠纷8起，非法采石31起;探矿权注销8宗，提交探矿权注销申请4宗，动员矿权人主动放弃3宗;狠抓地质灾害防治工作，组织地灾专项应急避险演练5次;投资1069万元，实施4个地灾治理项目;投资320万元，完成地质灾害避险搬迁安置80户;积极开展城乡建设用地增减挂钩试点助推脱贫攻坚工作，初步形成节余指标471亩，完成3批次项目立项;解决“安心工程”房屋办证历史遗留问题。---环境质量持续向好。坚定落实山水林田湖草系统治理要求，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。立案查处环境违法行为6起，罚款50万元;环保督察问题得到有效整改，切实做好环保督察“回头看”迎检工作;落实节能减排责任制，严控主要污染物排放，空气质量优良天数达100%，城市集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，达标率100%，噪声环境达到Ⅱ类标准;第三季度省环保厅公布的全省182个县(市、区)城市环境空气质量排名我县位居第一。制定《稻城县农村人居环境整治三年行动方案》，加大农村面源污染防治和饮用水源地保护力度，加强城乡建筑垃圾、生活垃圾、工程渣土处置管理，城乡环境质量有效提升。 六、务实创新、把握机遇，深入抓好改革开放---改革步伐不断加快。切实做好新一轮住户调查工作和第四次全国经济普查工作;稳步推进供给侧结构性改革;落实支持民营经济发展政策，推动民营经济健康成长;扎实推进农业农村改革，落实农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”，不断释放农业农村发展活力;深化人才发展体制改革，落实英才奖金15.6万元，建立专项人才发展奖金100万元，对36名提升学历、获得资格证的干部人才发放奖金30万元，落实关爱干部职工各项政策，干部待遇得到提高，干部工作更有尊严;稻城亚丁景区公司从2013年成立以来，资产从4750万元增长到目前的7.2亿元，2018年县分红500余万元;加快推进行政审批制度改革，进一步深化“放管服”、商事制度改革、惠农财政补贴资金“一卡通”等改革;全面推进机构改革各项工作，机改方案已报上级审批。---对外合作务实有效。积极对接泸州市、珠海市、省州级机关，30名干部人才赴我县援助，我县14名干部人才赴泸州、珠海、省级机关挂职锻炼;“千企帮千村”等活动深入开展，以购代捐250余万元;落实人才、技术、医疗、教育、项目帮扶援助，实施援建项目29个，到位援助资金5625万元，进一步扩大了对口援建、对口帮扶工作成效，帮扶层次和水平进一步提升。---招商引资卓有成效。用好招商引资扶持政策，抓好项目策划包装，开展主题清晰、对象明确的定向招商活动;成功签约稻城县(广东珠海对口帮扶)农牧特色综合园区、香格里拉镇光影年轮文创小镇建设等11个项目，吸金7.8亿元;引资6800万元，实施房地产项目3个，完成主体工程2个;启动农发行贷款、政府一般和专项债券发行等融资12.1亿元的各项工作。 七、固本强基、重点整治，扎实抓好依法治理---民族宗教和谐融洽。全面落实党的民族政策，深化民族团结进步示范县创建活动;依法加强宗教事务管理，持续深化“五二三”“同心同向”等活动，落实“五三三”工作制度;开展宣讲135场次，全县13座寺庙995名僧尼实现宣讲全覆盖;组织僧尼、寺管会干部外出学习考察共5次53人;深入开展宗教工作自查自纠和宗教领域突出问题整治，清理经幡乱挂126次，按照藏传佛教仪轨处理乱挂经幡2.5吨;开展寺庙升国旗、挂领袖像活动，签订《不接受境内外非法资金承诺书》，11座寺庙完成对公账户设置，持续巩固文明和谐寺庙成果;投资260万元，对13座寺庙大殿电力线路进行改造;加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。---社会治理成效明显。保障经费200万元，深入推进“扫黑除恶”专项斗争;狠抓“七·五”普法，完善矛盾纠纷排查多元化解机制，加强和谐边界建设，依法解决群众利益诉求，开展重点项目社会稳定风险评估9件;投资1900万元，启动社会治理联动中心建设;投资334万元，完成县司法局业务用房主体工程;投资162万元，完成“雪亮工程”建设;投资30万元，完成14个乡镇综治中心、45个村综治中心建设;严厉打击违法犯罪活动，刑事立案37案，破案22案，移送审查起诉13案18人，收缴各类枪支49支，子弹546发;始终保持反分裂高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。---安全生产持续向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全力推进安全生产改革，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全事故，查处各类安全隐患2011处，下发整改通知书462份，行政处罚382起，停工(停产)企业13家次，罚款110万元，全县未发生1起生产安全伤亡事故，安全生产形势平稳;加强食品药品监管，开展“乐善稻城·放心舒心消费城市”建设，切实保障全县人民食品药品安全。 八、履职尽责、行稳致远，主动抓好自身建设---政府党建持续加强。深入贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。---依法行政更加规范。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。对县人大代表提出的65件建议做到全部回复，办结51件、占78.5%，规划逐步解决的11件、占16.9%，受政策和条件限制暂不能解决的3件、占4.6%，代表满意率达93%以上。对县政协委员提出的36件提案做到全部回复，办结19件、占53%，规划逐步解决的14件、占39%，受政策和条件限制暂不能解决的3件、占8%，委员满意率达88.8%以上。坚持依法履职、勤廉履职，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，聘请政府法律顾问，加强和改进行政执法，着力建设法治政府、诚信政府、服务政府。---行政效能不断提高。切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。投资269.8万元，新改建14个乡镇便民服务中心;投资80万元，续建“互联网+政务服务”工程，扎实推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”;为3个工委、4镇10乡更新公务用车17台。---廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、州、县廉政建设各项规定，进一步压缩“三公”经费;严格财政预算执行，加强政府性投资项目监督管理，突出权力运行监督，完成审计项目26个，整改违规资金258.17万元、应缴财政资金1161.69万元、管理不规范资金1597.93万元。各位代表、各位委员，同志们：这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大常委会、县政协监督支持和全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向长期以来关注稻城发展、投身稻城建设、助推稻城腾飞的各级领导，对口支援稻城的泸州市、珠海市，驻稻军警、离退休老同志、投资企业、社会团体和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在诸多困难和不足，主要体现在：经济增长较快但体量显小、资源优势明显但结构单 一、基础设施稳步提升但相对滞后、旅游发展势头强劲但极度脆弱、脱贫攻坚成效显著但支撑不足、社会事业全面进步但质量不高、社会大局持续稳定但隐患潜在、作风不断转变但任重道远。对于这些问题，我们将以对人民高度负责的态度，百倍用心，千倍用情，认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托!2019年工作任务2019年是建国70周年，是稻城县脱贫摘帽迎检之年，是实施“十三五”规划的加力之年,也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。县政府工作的总体要求是：必须更加坚定党的十九大确定的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神、认真落实州委十一届五次、六次全会精神和县委十二届四次全会精神，积极融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，认真落实州委“一二三四五六”总体工作格局，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大兴县战略，全面落实“创建生态建设示范县(“两山”实践创新基地、全省生态建设标杆县)、创建全域旅游示范县(天府旅游名县)、创建民族团结进步示范县、实施乡村振兴战略”四大工作任务，高质量完成脱贫摘帽任务，加快建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城。2019年全县经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值9亿元，增长9%;工业增加值0.276亿元(扣除电力公司计算)，增长13.1%;全社会固定资产投资21.5亿元，与2018年持平;地方一般公共预算收入1.408亿元，增长9%;社会消费品零售总额3.532亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入36742元，增长9%;农村居民人均可支配收入13132元，增长11%，打造县域经济强县。要实现这些目标，我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态，与时俱进谱新篇的担当精神，适应有风有雨的常态，坚定风雨无阻的心态，保持风雨兼程的状态，奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的稻城答卷。第一，聚焦群众脱贫奔康，全力实现连战连胜---巩固脱贫攻坚成果。强化硬措施，下足绣花功，做实过细工作，深入推进脱贫攻坚战略;高质量做好迎接省和国家脱贫攻坚验收考评工作;保持脱贫政策的延续性，对已脱贫对象继续扶持，做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，继续加强农村人口生产生活情况监测，常态开展“回头看、回头帮”，切实做好动态管理;研究制定《稻城县脱贫退出后减贫和巩固提升工作方案》，落实后期巩固帮扶措施，筑牢脱贫“后防线”，杜绝“短期脱贫”后“返贫”现象。---深入实施乡村振兴。深入推动金沙江流域乡村振兴示范区建设，全面实施《稻城县乡村振兴战略规划》，积极做好农村人居环境整治工作，加快桑堆省级乡村振兴试点镇建设。充分利用泸州对口帮扶力量，打造仲堆乡村振兴示范村;强化教育引导，激发内生动力，组织群众、引领群众、发动群众用勤劳双手创造更加美好的生活。以乡村振兴战略为抓手，以提升产业、就业、民生服务水平为重点，从产业发展、就业培训、基础设施建设维护、民生保障、民风治理等方面下大力气，全力巩固提升和扩大脱贫攻坚成果，全面打响致富奔康冲锋战。第二，聚焦优质高效发展，确保经济稳定增长---强力扩大投资规模。坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、致富奔康上项目，扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好80个项目，力争完成全社会固定资产投资21.5亿元以上。---加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道，推动传统消费提档升级，促进新兴消费发展壮大，全面创建“乐善稻城·放心舒心消费城市”，抓好价格体系建设，着力整顿规范消费市场。---提高经济发展质量。加快发展县域经济，推动经济发展步入结构合理、速度较快、质量较高的良性轨道，实现区域优势互补，协调联动，打造“甘孜州经济质量强县”，保持经济指标和发展速度高于全州、全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于全州水平。三次产业结构比例调整为27：26：47。第三，聚焦联动全域旅游，构建优势产业体系---持续打造全域旅游。着力构建“两圈一廊多点”旅游发展布局，打造以亚丁、海子山为核心两圈，加快海子山至俄牙同贯穿全境的旅游景观廊道建设，加快推进香格里拉、桑堆、吉呷三个旅游集散中心建设，梯次推进布姆尤尊、贡巴贡久、黑海等次级景区景点打造，着力打造桑堆所冲、巨龙然央、傍河自龙、色拉八美、金珠环城周边等一批精品乡村旅游示范点。研究制定《稻城县旅游管理办法》，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游提档升级;着力开发和打造“稻城印象”系列特色旅游商品和“稻城味道”系列特色餐饮;投资2545万元，完成赤土乡德吉同旅游基础设施建设;投资1.5亿元，完成赤土、木拉、思子功3个旅游综合服务体建设;落实引资5000万元，推进布姆尤尊景区建设;加强与投资商的衔接合作，推动卡斯村开发等项目建设;积极配合高海拔宇宙线观测站、圆环阵太阳风射电成像望远镜和大型光学红外望远镜等项目建设，推动天文主题公园建设;力争建成5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区4个，通过“天府旅游名县”创建，全年接待游客390万人次，实现旅游综合收入37亿元。---持续打造工业经济。引资1050万元，完成卡斯冰泉项目建设并投产;引资600万元，完成八宝产业园区松茸加工项目;引资1000万元，完成日松贡布冰泉水项目主体工程建设;完成引资1000万元，加快推进汽修工业园区基础设施建设;积极申报光伏电站;推进生态农牧产业加工园区招商引资力度，做大做强农牧土特产品园区深加工，全力提升产品附加值。---持续打造特色产业。积极融入州委提出的“中国香格里拉核心旅游区和南部特色农业走廊”总体格局，布局“3137”“223”种养殖工程;建成万亩优质青稞、万亩特色中药材和万亩高粉土豆种植基地，推广种植大棚蔬菜1千亩、观光油菜3千亩，分类提升经济林7千亩(其中核桃5千亩、花椒1千亩、柠檬1千亩)，推动形成“特色鲜明、优势互补、效益提升、增产增收”的特色种植产业格局。建成年能繁2000头仔猪以上的藏香猪养殖基地2个、年能繁5000羽仔鸡以上的稻城飞鸡养殖基地2个，培育扶持“牦牛、藏香猪、稻城飞鸡”3类养殖大户(其中：着力扶持100头以上牦牛养殖大户200户、30头以上藏香猪养殖大户100户、200羽以上稻城飞鸡养殖大户100户);推进“三品一标”认证及地标产品保护工作，建立完善线上线下销售体系，推进电商销售平台建设，做实“互联网+”营销模式，打造县内县外亚丁旅游产品展示销售专柜，推动形成“各具特色、协同发展”的系统产业链条。第四，聚焦发展条件改善，加快夯实发展基础---深入推进交通先行战略。梯次推进交通网络建设，让游客“进得来、游得畅、有保障”;积极争取云南香格里拉至稻城亚丁的快速通道建设，加快推动到九龙、木里国道建设，着力构建东连九龙木里、南通迪庆丽江、北接国道318线、西串乡城得荣的出境通道;提升稻城亚丁机场运营能力，积极推进“珠海-昆明-稻城”航线落地;加快推进格聂神山公路等旅游通道建设;投资3500万元，完成贡巴贡玖旅游公路路基工程;投资6400万元，开工农村公路机械养护中心、仁村大环线、俄牙同乡同乡村硬化路工程和3座危桥改造项目;完善城市公交系统和农村客运系统;开展“四好”农村公路创建工作;重点抓好客运市场整治工作，严厉打击非法、违法经营行为。---深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路，狠抓城乡提升工作;投资1.06亿元，完成金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂改扩建、香格里拉镇污水收集管网、香格里镇污水处理厂、15个村农村生活污水治理等8个项目建设;投资2.4亿元，开工县城污水处理厂改扩建、乡镇生活垃圾卫生填埋场、香格里拉镇污水处理设施、县城排水设施、县城城市供暖工程等5个项目建设;加快35个村的农村生活污水治理、后山路、农村厕所等7个项目的前期工作;投资3700万元，新(改)建42个非贫困村活动阵地建设;投资356万元，改造额依帕戈等3个村电力线路15.7公里、户表120只;投资710万元，新改建27个通讯基站，进一步提高偏远乡村和景区信号覆盖质量;继续深入开展“九子一线”及“九乱”治理，进一步做好香格里拉镇国家级特色小镇和桑堆镇、吉呷镇2个州级百镇试点镇建设申报工作，创建第五届省级文明城市。---深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，严格执行十六条措施，决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。稳妥推进新型建材替代传统木材建房，狠抓森林草原防火工作，严格落实河(湖)长制，以更大的力度推进环境保护和生态建设,初步形成科学合理的产业布局和空间开发格局，推动国家生态文明建设示范县建设，力争创成“两山实践创新基地”;投资800万元，完成东义高效节水灌溉项目建设2000亩;投资2100万元，治理傍河河道5.2公里;完成俄牙同水利工程建设，推进俄牙同水利工程渠系配套和5个农村水厂的前期工作;巩固退耕还林成果，实施好退牧还草工程，落实好生态奖补政策;投资2293.43万元，新建花椒基地500亩，核桃改造1000亩，封山育林10000亩，人工造林1000亩，植被恢复2200亩;投资1740万元，续建“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，实施桃花山谷5000亩、色拉花海3800亩、沙化治理8200亩。强化自然保护区管理，加强生态功能区监管，做好生物多样性和湿地保护工作;投资650万元，实施桑堆等3个土地整理项目，新增耕地200亩;实施城乡建设用地增减挂钩试点助推脱贫攻坚项目3个。第五，聚焦创新发展活力，纵深推进改革开放---深入推进全面创新改革。以供给侧结构性改革为主线，推进农业农村改革。发展和壮大农村集体经济，全面推进农村承包地“三权分置”并行、土地节余指标增减挂钩工作;进一步深化“放管服”、商事制度改革、惠农财政补贴资金“一卡通”等改革，实现“最多跑一次”目标;继续推进全国第四次经济普查，狠抓农发行贷款、债券发行等政府融资工作，推进国资国企改革，做优做强国有资本，提升金融服务实体经济实力，防范化解金融风险，巩固发展软环境治理成果;统筹推进机构改革，优化机构设置和职能配置，统筹使用编制，完善体制机制，确保科学有效运行。---持续深化对外开放合作。坚持“请进来”“走出去”并重，分层分类、定向定点，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、以情招商、以链招商，借助西博会、农博会、旅博会和对口支援平台，开展项目包装推介，力争大企业、大集团落户稻城;优化提升招商引资和营商环境，重点抓好项目推进、要素保障、环境优化，发展壮大实体经济，完成投资8.2亿元，竣工谷雨花园、地平线山庄等项目8个，开工香格里拉镇光影年轮文创小镇、稻城县游客集散中心等项目19个;完善东西部协作和省内对口帮扶合作机制，有效整合稻城优势资源与对口帮扶力量，发挥对口帮扶项目、人才、资金效益;主动融入川滇藏全面合作框架，积极推动与云南迪庆、丽江通道建设、农旅合作、平台搭建等的深度融合;全力抓好川西北生态示范区建设，加强与州内各县市协同联动、错位发展。---加快壮大民营经济实力。认真落实中央六大举措、省20条、州18条等支持民营经济发展政策措施，制定出台稻城县支持民营经济发展政策措施，适时召开民营经济健康发展大会，加快培育引进一批实力雄厚的市场主体;深化“亲、清”政商关系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，着力帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题;实行民营企业评议行政机关工作机制，建立500万元的企业分险基金;全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效;深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制;激发创新创造创业活力，推进“个转企、企上规”。第六，聚焦民生民计保障，全面发展社会事业---深入推进教育事业发展。持续巩固义务教育均衡发展成果，强化学校精细化管理，加强师资队伍建设，全面落实教育惠民政策，巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸，继续抓好控辍保学，探索教师队伍“县管校用”和培训工作;着力抓好乡镇中心校标准化和“一村一幼”建设，全面推进15年免费教育;投资1465万元，完成7个学校教学用房、食堂、浴室、考室等项目建设;投资600万元，启动县体育场建设;投资2000万元，建设全省一流的香格里拉镇中心幼儿园。---大力发展卫生计生事业。持续推进基本公共卫生均等化服务体系建设;全面落实“十免四补助”基本医疗服务和“8个100%”等政策措施;坚持预防为主，开展全民预防保健行动，确保免疫规划接种率达到98%以上;加大农牧区生育秩序整治工作，计划生育服务覆盖率达100%;继续抓好重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全工作;创建省级卫生乡镇3个、省级卫生村20个，完成所有贫困村创建省级卫生村的任务;投资2860万元，完成县人民医院综合楼改建、中藏医院老年病康复诊疗楼、中藏医院提升改善、乡镇卫生院废弃物处置点等4个项目建设。---积极繁荣文化体育事业。大力弘扬中华民族文化，着力挖掘和保护本土文化;落实全民健身计划，深入开展“送戏下乡”等丰富多彩的群众文化活动;利用“格桑花”艺术团打造一场具有浓郁地域色彩的文艺节目;配合办好“龙腾亚丁天空跑”越野赛事和“甘孜山地旅游节”，积极谋划中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动，办好第三届“稻城登秋节”，努力引进更多更有知名度的体育赛事或体验项目，办好办实职工篮球赛、群众文艺比赛等活动，进一步丰富干部群众的文化体育生活。---持续提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，落实机关事业单位参加工伤保险工作，力争实现社会保险全覆盖;健全社会救助体系，抓好生活无着人员生活保障，做好农牧区特困人员和孤儿集中供养工作，积极开展重度残疾人托养和康复工作。投资1250万元，启动“甘孜州大学生创业孵化基地”建设;投资170万元，实施敬老院改扩建和3个村级日间照料中心建设。第七，聚焦社会局面稳定，构建现代治理体系---深化社会治理水平。推进“七·五”普法，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益，彰显社会公平正义;投资1736万元，启动看守所、拘留所项目建设;投资2234万元，完成社会治理联动中心和县司法局业务用房建设。---坚决维护社会稳定。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进扫黑除恶、依法常态化治理，健全立体化社会治安防控体系，强化社会稳定风险评估，加强和谐边界建设，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定。---强化民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，促进全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，成功创建全国民族团结进步示范县;依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展寺庙综合整治和宗教领域突出问题专项治理，巩固寺庙分类管理达标升级成果，常态长效开展“五二三”学教活动，落实“五三三”工作制度，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应;积极推动呷拉日郎岭寺灾后重建工作;投资1503万元，实施上、下热乌寺通寺道路和僧房建设。---全面加强应急监管。积极落实应急管理体制改革，牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，投资70万元，启动桑堆、木拉两个地震基本点建设，投资150万元，完成安全生产预警平台建设;强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保舌尖上的安全。第八，聚焦政府形象提升，建设人民满意政府---着力建设法治政府。坚持以加强党的建设为引领，不断夯实政府队伍建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。不断增强依法行政意识，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策，提升政府公信力。---着力建设高效政府。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，提高执行力、增强创新力、强化落实力。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网+政务”，强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿。---着力建设廉洁政府。全面落实“一岗双责”，层层压实主体责任，严格执行中央、省、州、县廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，稳步推进审计监督全覆盖。坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，有腐必反、有贪必肃，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表!民事不可缓，发展不懈怠。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，抢抓机遇、开拓创新、砥砺奋进，为建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城而努力奋斗!名词解释1.四个样板：肖友才州长对稻城提出的打造“全州全域旅游样板”“全州城乡提升样板”“全州景区建设样板”“全州服务环境样板”的工作要求。2.一线两片四区：“一线”是指沿海子山至亚丁景区。“两片”是指东义片区和蒙自乡，“四区”是指邓坡、省母、巨龙、木拉。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。4.非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪引起的一种急性、出血性、烈性传染病，最急性和急性感染死亡率高达100%。5.七管齐下：是指风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、文化大挖掘、产业大发展、景观大营造、环境大整治。6.四态合一：是指合理布局城市业态、形态、文态、生态。7.山里DOU是好风光：是字节跳动扶贫公司旗下最新的文旅扶贫项目，以抖音为主要平台，帮助更多贫困县打造文旅产业名片。8.两山创新实践基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是具有“绿水青山就是金山银山”实践路径的典型做法和经验的基地。9.城乡建设用地增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。10.千企帮千村：是指企业帮扶行政村的扶贫方式。11.一干多支、五区协同：其中“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。12.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.五三三：即寺庙规范管理“五三三”工作制度，由县级联系领导县级部门、乡镇干部、寺管会(所)干部、村两委、所属家庭成员层层联系(五级联系)，把管理作为检验我县各族干部政治立场及工作能力的重要标准，即与目标考核挂钩、与工资补助挂钩、与惠民政策挂钩(三挂钩),通过挂牌值班制度和挂牌督办制度从而使寺庙及僧人挂牌承诺。(三挂牌)。14.十六条措施：是指甘孜州委、州政府关于森林资源保护管理的十六条措施。15.县管校用：是指“中小学校编制实行‘县管校用’”，教师职称评聘实行县级统筹。16.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。17.8个100%：是指基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。18.九子一线：是指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电通信线路。19.九乱：是指乱贴、乱画、乱挂、乱扔、乱倒、乱搭、乱建、乱停、乱放。

  2025-07-27

• 【投资壤塘县】2017年壤塘县政府工作报告

  2016年11月22日在壤塘县十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长张德发各位代表：现在，我代表壤塘县第十三届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在县委坚强领导、人大政协监督支持、各级各部门倾力合作下，县人民政府主动适应新常态，紧扣“四更壤塘”目标，突出“发展民生稳定”主题，攻坚克难，精准发力，县域经济快速增长，民生福祉不断改善，社会大局持续向好，较好完成了十三届人代会各项既定目标，实现了“六个显著”： 一、经济实力显著增强坚持“跨越发展、稳中求进”总基调，转方式、调结构、增效益，预计实现地区生产总值7.83亿元，年均增长8.8%，县域经济呈现出加快发展的良好态势，综合实力得到显著提升。投资拉动强劲有力。坚持把投资拉动作为“第一动力”，抓住项目这一“牛鼻子”，开工项目625个、竣工599个，完工率95.8%;完成固定资产投资76亿元，年均增长13%，项目数、投资额和完工率均创历史新高。注重持续、增强后劲，精心储备项目464个。财税金融稳健有力。坚持科学理财，地方财政一般公共预算收入累计实现8604万元，年均增长11.2%。税收总收入6651万元，年均增长8.9%。公共财政支出达到49.9亿元，年均增长2%。各类金融机构存款10.9亿元、贷款1.2亿元。“营改增”全面推开。社会消费增长有力。物价保持稳定，市场购销两旺，建成商贸流通农家店66个，社会消费品零售总额2.23亿元，年均增长15.5%。招商引资取得新突破，累计引进6个项目，到位资金3.23亿元。民营经济长足发展，新增个体工商户668户、农民专业合作社23个、民营企业48家，注册商标30件。产业培育坚实有力。依托生态农牧、觉囊文化、清洁能源优势，加快产业培育步伐。突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，种植高原“双低”油菜、脱毒马铃薯4万余亩，建高原绿色蔬菜基地6945亩，推广农村“菜园子”1143亩;建立林下产业基地，种植香菇116万袋、木耳5万棒、大球盖菇和羊肚菌70亩;深化科技合作，推广种植大黄、秦艽、羌活、铁棒锤等道地中药材6446亩;创办家庭牧场28个、集体及联户牧场13个，成立牦牛养殖和奶产品营销合作社4个，建综合养殖小区1个，牲畜出栏率年均达20%。以觉囊文化、财神文化为核心，着力打造香拉东吉圣山、中壤塘觉囊文化等一大批景点，旅游基础设施得到加强;深度挖掘文化旅游资源，大力培育旅游“六要素”，接待游客139.3万人次，实现旅游总收入11.9亿元。加大清洁能源开发力度，宗上电站建设稳步推进。 二、基础条件显著提升盯牢发展瓶颈，以水、电、路等基础设施为重点，持续发力，不断加劲，增强发展动力，城乡居民生产生活条件进一步改善。交通建设纵深推进。坚持畅出口、强骨架、上等级、保安全，累计投入23亿元，推动交通跨越发展，“行路难”问题得到较好解决。改建国道317线壤塘段65公里，提升改造阿两路、壤班路、门上路201公里，骨干道路实现100%全面改造;改建伊日路16公里，建成通达通畅道路66条497.5公里，实现了村村通水泥路，新建跨河水泥桥梁24座，安装农村公路护栏107.9公里;完成县汽车站提升改造，新建乡镇汽车站3个、村级招呼站30个，开通县城、上杜柯、中壤塘3条公交线路。公路养护保畅有力，道路通行能力大幅提升。水利设施提质增效。投入3.34亿元，加强安全饮水，“饮水难”问题得到基本解决。县城自来水厂升级扩能，南木达、中壤塘集中供水投入使用，竹青沟、中壤塘等6处水源地保护有力，新建农村安全饮水点316处(其中打井155口)，广大城乡居民用上放心水。坚持科学治水，新建堤防11处20.3千米，疏浚河道27万立方米，治理尕古玛等10条沟道，强化山洪预警，1.6万余名农牧民群众免受洪水侵袭。实施农田水利项目，新增灌面3200余亩。成功创建则曲河国家级水利风景区。电网改造进村入户。加大电网建设，提升用电质量，“用电难”问题得到基本解决。建成壤柯镇、小伊里110千伏输变电工程，电力告别孤网运行。新建中壤塘等4个35千伏输变电工程;建成10千伏及以下配电工程61个，建设输电线路468公里，改造户表4592户，解决5239户用电难问题。通信建设延伸覆盖。积极推进通信建设，着力扩大信息网络覆盖面，“通讯难”问题得到有效缓解。实施“光网城市”和“宽带壤塘”战略，新建、恢复通讯基站87个，县城广播电视信号实现数字化。全县手机用户达25674个、固话用户达2300户、宽带用户达4008户，公路沿线网络覆盖率达81.7%，行政村通信覆盖率达93.3%。完成12个乡镇空白邮政所建设。城镇面貌焕然一新。坚持“科学规划、规范建设、精细管理”理念，城镇建管水平不断提高。完成县城总体规划、控制性详规和3个中心集镇规划编制工作。投入近3亿元，拓展了城镇空间、改造了基础条件、完善了基本功能、提升了城镇品味，建成祥塘大桥、群众文化广场等一批标志性建筑。加强城镇管理，实施县城“五化”工程，“高原林海秀城”逐渐形成。南木达、中壤塘撤乡建镇，上寨、中壤塘市政工程和南木达集镇综合体顺利建成，城镇化率达20.8%。生态功能成效凸显。坚守生态底线，建设美丽壤塘。有效管护森林570万亩，补植补造9.6万亩，持续巩固退耕还林(牧)成果3.3万亩，治理沙化17.9万亩，林草综合覆盖率达85%以上。实施集体林生态补偿17万亩、森林保险548万亩。南莫且湿地创建国家级自然保护区工作有序推进。落实草原生态奖补政策，完成禁牧和草畜平衡507万亩，草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30余万亩，天然草原补播45万亩。空气环境监测实现省级联网运行，环境监管向标准化迈进。持续抓好136个地质灾害点的监测、预警，实施74处地质灾害治理，避险搬迁安置516户。2015年在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核考评中，取得较好成绩。 三、民生福祉显著改善坚持“民生至上、民生优先”，以“厚民生、聚民心”为重任，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。扶贫攻坚强力推进。深入推进基础、产业、教育、卫生和综合扶贫，全县农村人口减贫4316人;加大新农村建设力度，建成“幸福美丽家园”89个，“整村推进”18个村，农村特困户建房336户、危房改造1931户，易地扶贫搬迁419户。深化“7+2”零距离亲民活动和“四大三访”“一包四联”，筹资2260万元，对184个民生项目进行全面整改。大骨节病综合防治巩固提升纵深推进，覆盖病区19682名群众。投资7740万元，实施干部群众关心关爱工程，建成干部职工周转房393套、居民廉租房228套。聚焦“两不愁、三保障、四个好”脱贫攻坚目标，科学编制脱贫总体规划、17个专项规划和贫困村年度实施方案，制定“六个不纳入”识别法，精准识别出44个贫困村、1802户、7340名贫困人口，实行建档立卡逐年“销号”。强力推进9个贫困村“摘帽”、322户1302人减贫任务，家居环境提升改造430户。社保体系逐步完善。统筹城乡社会保障，社会救助体系不断完善，城乡低保对象实现应保尽保。“五大保险”参保4.27万人次，发放待遇7462.4万元;城乡居民养老保险覆盖1.1万人次，征缴保险费384万元;启动城乡居民大病保险，减轻医疗费用负担。逐年提高城乡最低生活保障水平，向21054名低保对象发放低保金1.43亿元。农村五保供养2388名，发放供养金3738.7万元;城乡医疗救助1.25万人次，发放救助金2240.5万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖;居家养老1987人，发放补助119.2万元;各类救助265人次，发放救助金76.2万元。新建尕多敬老院和残疾人综合服务中心，积极改善供养人员、麻风病人生活条件，集中供养率达21.7%。扶持农村残疾人发展生产和就业303人，残疾人家庭无障碍改造60户，重度残疾人护理补贴875人，“阳光家园”居家托养134人。住房公积金缴存3524人，提取1.14亿元，贷款6600万元。居民收入持续增长。以创业带动就业、以培训促进就业，增加城乡居民收入。城镇新增就业、再就业1764人，动态消除了零就业家庭。开发公益性岗位503个，为公路管护、城乡环卫、教育后勤保障提供政府购买服务，安置“9+3”及大中专毕业生、牧区无业青年、就业困难人员960人。全面落实惠农政策，兑现各类惠农补贴2.6亿元。农村土地、农房、宅基地确权等工作稳步推进。组织农村劳动力技能培训4.7万人次，转移农村劳动力12385人，实现劳务收入1.16亿元。切实维护劳动者合法权益，累计为农民工追讨工资7352.3万元。城镇、农村居民人均可支配收入预计达到28770元和9530元，分别增长7.9%和10.1%。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，加快推进义务教育均衡发展，有效阻断贫困代际传递。大力实施“十年行动计划”，每年召开教育发展大会，破解教育发展难题，形成全社会尊师重教的浓厚氛围。投资1.28亿元，新建寄宿制中小学，建成校舍12万平方米、教师周转房181套。教育助学工程稳步实施，年均发放困难学生生活补助257万元、免除学费354万元，营养改善计划实现全覆盖。实施“金秋助学”工程，资助贫困学生345名。积极推行“十五年义务教育”，大力发展学前教育，新办幼儿园34所，学前教育蓬勃发展;加大“控辍保学”力度，转变“要我上学”为“我要上学”观念，学生规模达6983人，小学、初中入学率分别达到98.3%、92.6%，“入学难”问题基本得到解决。加强骨干教师和校长队伍建设，强化师德、师风和教风建设，教育教学水平有效提升，考录大中专院校学生705名。卫计事业健康发展。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，加快构建“1小时医疗服务圈”，县医院、中藏医院成功创建为“二甲”“二乙”医院，完成县级区域医疗服务中心、疾控中心项目建设，公共卫生服务能力全面增强。培训卫计人员963人次，医疗水平、医德医风全面提升。强化医疗惠民服务，义诊巡诊8.4万人次，新农合参合率达99%，对4.7万人次补助医疗费用4943.5万元;脊灰、麻疹免疫接种率均达95%以上，包虫病筛查4.2万人次，白内障免费复明600余例，开展慢性病、地方病等特色康复理疗5360人次，居民健康档案建档率达96%。巩固省级计划生育优质服务县成果，倡导优生优育，人口自然增长率控制在10.8‰以内，计生“三项制度”惠及1952人次。文体事业蓬勃发展。实施文化强县战略，出台《关于促进壤塘县文化创新发展的决定》，编制《壤塘县文化发展规划(20162025)》。加强民族文化保护和传承，建立藏戏、唐卡等10个非遗传习基地，中壤塘、南木达成功创建文化部、省级“民间文化艺术之乡”，觉囊梵音、川西北民歌列入国家级非遗名录。举办文化发展大会和两届“民间手工艺大赛”、“中小学艺术节”等活动，“文化壤塘”品牌逐步树立。“两馆”和数字影院投入使用，乡镇文化站功能提升，建成农村书屋98个，放映农村公益电影3927场，送藏戏等文化下乡879场。发放安装“户户通”“村村响”直播卫星设备855套，广播覆盖率达到97.5%。升级改造县体育场，建成全民健身路径55条，群众性文体活动蓬勃开展。 四、对口帮扶成效显著国家交通运输部累计向壤塘投入资金3.8亿元，提升改造三级公路2条127.6公里，建成通达通畅路7条58公里、跨河水泥桥15座和三级综合客运站1个。绵阳市在项目、资金、人才等方面全方位援助，先后派出100余名援藏干部人才，共投入援建资金1.1亿元，实施援建项目24个。省卫计委争取落实资金4902万元，对卫生事业发展倾注心血，加强区域卫生医疗中心、小伊里农庄建设，派出7名“第一书记”实施富民安康工程。浙川东西扶贫协作投入援建资金2763万元，完成14个重点项目建设。省统计局、东气集团定点帮扶成效明显，“双百”工程干部作用充分发挥。 五、社会治理显著加强坚持法治思维、法治方式，加强和创新社会治安综合治理，社会大局平稳有序。法治建设持续加强。坚定不移开展反分裂维稳斗争，妥善处置5起6人自焚案件和数起群体性事件，成功侦破“2号”专案，坚决遏制住了自焚蔓延势头，反分裂维稳进入常态化。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动。以“法律七进”为抓手，创新“六支宣讲队”“小初说法”等载体，创建学法用法示范单位69个，开展普法宣传教育350场次，安置帮教122人，法律援助48件。探索创新“大调解”机制和“网格+联户”管理模式，组建县乡村三级调委会74个，聘请人民调解员412名，排查化解矛盾纠纷1403件，化解率达95%，将矛盾有效化解在基层。加强基层民主法制建设，依法完成村(居)委会换届选举，建成13个村级活动室，“三公开”、一事一议、村财民理乡监管和村规民约全面规范，基层组织活力不断增强。民族宗教和睦和谐。突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化民族团结宣传教育，成功创建17个州级“民族团结模范村”，形成“民族团结一家亲”的浓厚氛围。坚决贯彻“依法治寺、以戒管僧”要求，成立3个寺管委和11个乡镇寺管所，严格落实“四项责任”，深化寺庙分类管理、上档升级服务，切实加强寺庙建设、佛事活动及僧侣管理，全县寺庙和谐稳定。坚持“大民生带小民生”，投入资金1.5亿元，持续改善37座寺庙水、电、路、通讯、僧舍等基础条件，加强地灾治理，促进寺庙健康发展。大力开展寺庙“五项关怀行动”和“亲情关爱”活动，深化僧尼卫生习惯养成行动，创建省级“文明和谐平安寺庙”29座。社会管理规范有序。成功调处与金川、炉霍、色达及县内乡村多起历史遗留草场纠纷，“三山一界”持续稳定。坚持严打整治，破获刑事案件328件，查处治安案件390件。依法严厉打击工程建设、征地拆迁等领域的违法乱纪、损害公众利益等行为。持续巩固林政管理，查处涉林案件537件，收缴木材972立方米。认真解决群众合理诉求，办结信访案件129件，结案率、息诉息访率分别达96%、100%。规范市政管理，成立小区物管10余个。创新公路养护机制，激发群众主人翁意识，组织176名群众参与公路管护。强化市场监管，查处侵害消费者合法权益案件165件。深化城乡环境综合整治，垃圾处理场投入使用，城乡居民卫生习惯不断养成。认真落实“党政同责、一岗双责”主体责任，强化道路交通、学校、医院、消防、食药、危化品等重点行业(领域)安全监管，全县连续五年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。 六、政府行政显著改进坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，从严从实，不断开拓创新、与时俱进，自身建设更加有力。扎实推进依法行政。深入开展会前学纪讲法，培养法治观念，维护法治权威、化解社会矛盾，大力推行重大决策合法性审查、法律顾问等制度，行政决策更加科学、规范、透明。严格行政执法监管，改进行政执法方式，规范行政执法行为，主动接受人大、政协和社会公众监督，积极落实办理人大、政协视察调研意见建议，办理代表建议686件、政协提案317件。加快政府职能转变，政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。扎实打造阳光政务。切实加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”全面落实，便民服务能力稳步提升。坚持简政放权，精简行政审批，办理行政审批事项1697件、公共服务4.1万件。编制好“三张清单”，清理优化权力事项6174项、责任事项6143项，深入推进行政权力平台依法规范公开运行。成立县公共资源交易中心并规范运作，创新建立施工项目库、前期咨询评估库和监理企业库，破解小额建设工程实施缓慢难题。加大政务公开、信息公开力度，政府信息化建设迈上新台阶。政务调研、督查督办、审计监督、统计工作进一步加强，机关效能和政风行风建设取得新成效。扎实建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，强化党内“五项监督”，反腐倡廉建设不断加强。强化工程招投标、政府采购、项目建设及工程质量监管等薄弱环节的制度建设，持续规范政府微观经济管理。加强机关人财物管理，深化“庸懒散浮拖”专项治理。持续推进正风肃纪，加大纪律审查力度，立案结案54件，处理63人(其中开除公职4人)，较上届分别增长6.8倍、2.7倍。党风廉政建设社会评价和群众满意度指数逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生态良好。五年来，我们深入开展群教活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，政府执行力公信力明显增强。干部人才、精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强;双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。外事台侨、应急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，妇女儿童、慈善、红十字、粮食、供销、气象、防震减灾、档案、史志等事业取得新进步。各位代表：2016年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们严格按照县委“抓落实年”要求，始终把加快发展作为首要任务，始终把改善民生作为根本目标，始终把规范管理作为重要手段，对标年初既定的“六个持之以恒”，下功夫、抓落实，较好完成了确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的完美收官。预计实现地区生产总值7.83亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，地方财政一般公共预算收入2068万元，社会消费品零售总额22263万元，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达到9530元、28770元，主要经济指标如期完成;水、电、路等基础条件进一步提升，交通通村通畅整县推进工程100%完成，骨干道路实现100%改造;民生持续改善，城乡居民生活质量显著提高。特别是脱贫攻坚取得重大突破，9个贫困村“摘帽”工作如火如荼进行，以家居环境改善、卫生习惯养成为重点的家庭振兴行动全面展开，探索出了一条具有壤塘特色的脱贫攻坚有效路子和基本经验。各位代表：过去五年，县人民政府坚决贯彻执行县委要求，认真倾听代表、委员和广大农牧民群众的呼声，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真履职尽责，通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，使这五年成为建县58年来发展最快、最好的阶段。回顾过去，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。过去五年，是探索思考最深，发展思路更加明晰的五年。认真研究特殊县情，锁定脱贫奔康目标，苦苦探索，久久为功，找准了一条以发展“生态经济”为基本取向、“一城两县三地”为基本定位、“两区一村”建设为基本支撑、“五个壤塘”建设为基本路径的发展思路，清晰勾画出建设“四更壤塘”的美好蓝图。过去五年，是经济发展最快，综合实力大幅提升的五年。面对经济发展新的挑战，跳起摸高，加压奋进，经济总量大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、农牧民可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。过去五年，是国家投入最多，城乡面貌变化最快的五年。坚持抓项目、强基础，累计投入76亿元，掀起建设新高潮，水电路等基础设施跨越发展，道路宽敞了、饮水安全了、用电稳定了、通讯快捷了、家园变美了、城镇变靓了，城乡面貌悄然发生巨大变化，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写。过去五年，是惠民政策最优，群众得到实惠最大的五年。紧抓定点扶贫、对口援建契机，深入推进“7+2”零距离亲民和“四大三访”活动，全方位落实国家各项惠民政策，民生“七难”得到较好改善，教育起步了、医疗提升了、文化兴起了、收入增加了、生活文明了，全县人民共享了改革开放成果，真切地感受到了祖国大家庭温暖、体现了社会主义制度的优越性，广泛凝聚了民心。过去五年，是规范要求最严，经济社会变化最明显的五年。坚持依法行政，在新常态下不折不扣执行各种规定和要求，统一规范管理政府经济活动行为，做到了“一个漏斗进、一个口子出”，政府经济活动更加合理规范。坚持公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，从严管理社会，社会管理更加有序，全县经济社会发展步入法制化、规范化正轨。过去五年，是任务最繁重、干部最辛苦、群众最满意的五年。面对繁重的发展民生稳定任务，全县干部职工转作风、扬精神、树形象，苦干实干，锐意进取，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在这场攻坚战中，各级干部付出了心血、取得了成绩，这不但惠及了群众，而且培养了干部，同时得到了老百姓的认可，党群干群关系不断改善，实现了人心回归、民心回暖，民族团结氛围越来越好，社会和谐稳定态势越来越明。各位代表：上述成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：经济总量依然弱小，产业培育举步维艰，持续发展后劲严重不足，县贫民穷的状况仍然没有根本改变;基础条件依然薄弱，民生“七难”问题仍然突出，全县贫困面广、量大、程度深，贫病交织，难脱贫、易返贫特点突出，脱贫攻坚任务艰巨，同步奔康较为艰难;缺乏生态、扶贫等特殊优惠政策，缺乏重大项目支撑，缺乏资金支持，跨越发展较为艰难;部分干部思想观念、精神状态、能力水平，还不能满足当前经济社会发展要求，狠抓落实的干劲还不足、办法还不多，创新能力还不是很强;群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足;影响稳定的因素逐渐增多，少数历史遗留问题未从根本上化解，民生领域矛盾纠纷时有发生，反分裂斗争一定程度上长期存在，制约经济社会发展的因素众多。这些问题，需要我们咬定青山不放松，持之以恒，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。未来五年工作展望未来五年的指导思想是：认真贯彻县十三次党代会决策部署，坚持“一城两县三地”发展定位和“五个壤塘”发展路径，以“四更壤塘”为奋斗目标，在县委的坚强领导下，与全县干部群众一道，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深度融入州委“三区一中心”布局和“三态、三微”建设，以脱贫攻坚为总揽，以生态经济建设为取向，以“两区一村”建设为重点，全力培育“四根支柱”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，让发展更有质量，让幸福更有温度，奋力建设富裕文明和谐新壤塘。未来五年的目标任务是：预计到2020年，力争实现地区生产总值11.9亿元，年均增速达到10%左右;力争全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增速10%左右;力争一般公共预算收入达到3419万元，年均增速10%左右;力争社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;力争城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;力争农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;力争旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。未来五年的基本路径是：紧扣全面建成小康社会目标，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展生态经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子，实现县摘帽、村退出、户减贫的目标。四是以“健康壤塘”为重点，针对病患严重实际，继续改善医疗卫生条件，提升医疗保障能力。开展全民文化体育普及推广，提升群众身体素质。以城乡环境综合治理为抓手，加快推进群众卫生习惯养成，大力开展“四好村”“五美村寨”创建，促进广大群众身心健康、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会治理能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。未来五年发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“六个坚持”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。一是坚持以脱贫奔康为统领。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县44个贫困村全部摘帽、1802户7340名贫困人口摆脱绝对贫困。二是坚持以投资拉动为引擎。以“十三五”规划为引领，自加压力、主动谋划、开拓创新，把银行融资、国家投资和民间投资作为有效抓手，三管齐下、三手并用，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%左右。三是坚持以设施改善为前提。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，改变城乡面貌，改善群众生活环境，提高公共服务水平，缩小城乡差距。四是坚持以转型升级为目标。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，打造中壤塘4A级文化旅游景区建设，加快支柱产业和特色产业培育，育好“四根支柱”，实现经济结构有效转型升级。五是坚持以依法行政为保证。树牢法治理念，创新社会治理，坚持反分裂维稳斗争不放松，把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。六是坚持以改革创新为抓手。深入实施创新发展战略，加快政府职能转变，坚持简政放权，更好激发市场活力和社会创造力;加强政府监管，创优发展环境;不断优化服务，提高行政效能。深入推进政府信息化建设，加强政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行;利用好“互联网+”及新兴媒体，大力发展电子政务、电子商务。各位代表!上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现!2017年工作安排2017年的指导思想是：认真落实“四个全面”战略布局，贯彻执行中央和省委、州委治藏方略，按照县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理，始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力，全面完成各项目标任务，不断改善壤塘贫穷落后面貌。2017年主要预期目标是：实现地区生产总值8.38亿元，力争增长7%左右;全部工业增加值达到1998万元，同比增长11%左右;固定资产投资达到15.3亿元，力争增长5.5%左右;地方财政一般公共预算收入达到1826万元，增长10%左右;社会消费品零售总额达到24489万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31071元和10483元，分别增长8%和10%以上;旅游接待人数36万人次，实现旅游总收入2.7亿元，分别增长11.1%、6.7%左右;人口自然增长率控制在9‰左右，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，以脱贫奔康为统揽，坚持在“六个着力”上下功夫、抓落实。 一、着力推动基础建设狠抓项目建设。坚持投资拉动，实施好71个新开工、22个续建、16个(预计)援建项目;加强项目储备，争取更多的项目落实、落地;优化招商环境，吸引更多的民间资本到壤塘投资兴业。多措并举盘活秀城大酒店，实施好旅游综合建设项目。狠抓交通建设。开工实施县道180伊日路(河口至宗科乡政府段)改造，新建桥梁4座、续建7座。力争开工建设国道227线壤塘友谊桥至黑桥36公里改建工程。争取交通运输部对口帮扶，实施海子山、上杜柯至南木达等一批旅游路、产业路建设项目。加强农村公交管理，开通上寨公交线。进一步加大公路养护力度。狠抓水利建设。建好上寨、壤柯镇、西西、玛拉雅项目4处堤防工程，积极争取城南堤防开工建设。实施南木达、上寨水源地保护和集中供水工程。加快推进农村饮水提升巩固项目，新建自流饮水18处、提升改造17处、打井40余口。完成小型水利农田工程确权颁证试点，加快则曲河国家级水利风景区建设步伐。狠抓电网建设。抓好蒲西110千伏输变电工程延伸，宗科35千伏输变电工程投产使用，开工建设石里35千伏输变电工程、西西村和茸木达乡10千伏及以下配电工程。新建供电公司业务用房、尕多供电所。狠抓通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点，加快通讯大楼等城乡信息基础设施建设，进一步缩小通信盲区。加快“智慧壤塘”建设，不断提升网络质量和网络覆盖率，进一步提升壤塘信息化水平。狠抓城镇建设。稳步推进河边街棚户区改造工程，实施好城南新区、“五路一桥”等工程，继续实施县城美化亮化工程。加快南木达、中壤塘、上寨集镇建设，不断提升集镇功能。建设中壤塘贡塘新区管网、上寨集镇“城中村”改造项目。积极申报争取蒲西乡撤乡设镇。积极创建省级“卫生县城”。狠抓生态建设。实施“生态壤塘”建设，开展县城、尕古玛沟、则曲河流域绿化行动。加强天然林资源保护和生态创建监管，加大环境监察执法力度，巩固生态效益补偿和退耕还林成果。实施好沙化治理和城市污水处理工程。争取南莫且湿地晋升国家级自然保护区，积极创建国(省)级森林公园、省级生态示范乡村。落实草原生态奖补政策，实施退牧还草工程，加强草原保护利用。加强地质灾害防治，完成甲拉泥石流、尕日寨下方创业园滑坡等治理工程。 二、着力加快产业培育壮大生态农牧产业。以建设生态经济集中发展区为目标，培育壮大特色产业。突出“粮、菜、菌、药、畜”重点，加大产业结构调整力度，转变经营方式，扶持新型经营主体，提高农户参与度。优化品种结构和区域布局，充分发挥热布卡生态效益示范园、大学生村官创业园的辐射带动作用，扩大蔬菜和“菜园子”种植规模达3000亩，巩固中药材、“双低”油菜种植成果。以小伊里和壤古香菇基地为中心，扩大羊肚菌、花菇等生态食用菌种植规模，做大做优“壤巴拉”菌类品牌。大力发展畜牧业，加快推进畜种改良和优质生猪、牧鸡、中蜂基地建设，提升科学种草养畜水平，力争牲畜出栏率达到22%以上。打造文化旅游产业。以建设觉囊文化旅游经济集中发展区为抓手，充分挖掘文化资源，着力打造“觉囊文化”“财神文化”等品牌。编制好觉囊文化生态保护区、中壤塘文化旅游景区等规划，打造中壤塘4A级景区，全力建设觉囊文化展示中心、玛拉雅文化发展中心、中壤塘非遗传习创业园、壤巴拉棒托石刻公园等项目。办好“壤巴拉节暨旅游发展大会”“南莫且湿地生态文化旅游节”，持续开展藏戏、锅庄、山歌、美食节、赛马会、看花节等“节庆文化”活动。开发清洁能源产业。全力推进宗上电站建设，争取首台机组并网发电。 三、着力改善民生福祉全力决战脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚“七大行动”和“五大工程”，全面完成15个贫困村退出，665户、2660名贫困人口减贫任务，持续巩固摘帽脱贫成果。积极创建“四好村”和“五美村寨”，统筹推进幸福美丽新村建设，深入推进大骨节病综合防治巩固提升工程。抓好易地扶贫搬迁958人、农村危房改造150户，配套便利的基础设施和完善的公共服务，强力推进家居环境改善。承接做好对口援藏、东西扶贫协作和定点扶贫工作。全力完善社会保障。积极推进全民参保计划，实现城乡居民全覆盖，确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率达到97%。完善城乡低保动态管理和清退制度，做到应保尽保、应退即退。加快社会养老服务体系建设，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体、弱势群体等解决特殊困难。全力促进富民增收。认真落实各项就业优惠政策，大力促进重点群体就业创业，持续扩大就业规模，城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益岗位175个，加强政府购买服务岗位管理。以农村贫困人口增收为核心，以产业培育为重点，加大产业、生态、文化等扶贫增收力度。加强技能培训，有序组织群众参与重点项目建设，持续增加劳务收入。 四、着力提升公共服务加快教育事业发展。扎实推进十五年义务教育和教育十年行动计划，加大控辍保学力度，办好学前教育、小学初中教育、高中教育及职业教育，促进教育均衡发展。强化“三支队伍”建设，提升双语教育教学质量水平。改善义务教育学校办学条件，县寄宿制中小学投入使用，完成农村薄弱学校改造，满足教育教学需要。认真落实“建花园般学校、育花朵般学生”教育决定的各项举措，办人民满意教育。加快卫计事业发展。持续改善医疗卫生基础设施条件，建设包虫病康复治疗中心及防控实验室、妇幼保健计生中心手术室。加快卫生医疗机构标准化和“1小时医疗服务圈”建设，推进县疾控中心和妇幼保健院达到“二乙”标准。实施卫生人才培植行动，加大卫计人员教育培养，提升医疗服务水平。继续加强义诊巡诊，推进传染病、地方病、慢性病和高原病的防治，提升妇幼保健服务水平。坚持计划生育基本国策，补齐计生短板，健全育能妇女和单亲家庭建档立卡管理服务机制，大力倡导优生优育，杜绝婚育陋习，严格查处违法生育案件，严格控制人口数量，不断提高人口素质。加快文体事业发展。加快藏戏演艺厅规划设计工作，实施确尔基安防工程。抓好传统村落和非物质文化遗产保护、传承，积极扶持10个传习所发展壮大。举办好职工篮球、健身步道越野、民间手工艺制作赛等群众性文体活动，加快全媒体中心建设，大力宣传和推介壤塘。争创宗科为“民间文化艺术之乡”。 五、着力规范社会治理加强社会综合管理。继续深化反分裂斗争，全力维护祖国统一和民族团结。强化“三山一界”管理。保持严打整治高压态势，开展专项整治，强化社会面依法治理，确保社会稳定有序。切实加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等方面的管理。完善“大调解”工作平台，依法规范民间调解提档升级，全力化解矛盾纠纷。全面推行重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制。加强基层法治建设。坚持法治思维和法治方式，继续推进依法治县方略。加快推进“七五”普法，深化“法律七进”活动，普法依法治理受教育面达到97%以上，积极开展15个基层单位法治创建。健全和规范法律服务体系，提升法律援助服务水平。畅通民主渠道，发展基层民主。加强城乡社区标准化建设，深化村务公开，推行村规民约、寺规僧约、居民公约和行业规约。加强民族宗教管理。深入贯彻党的民族政策和宗教法规，巩固民族团结进步教育成果。坚持“依法治寺、以戒管僧”要求，落实“四项责任”，依法加强宗教事务管理，努力使宗教与社会主义相适应。加强寺庙建设管理，严格佛事活动和僧尼管理，确保寺僧和谐稳定。深入开展僧尼卫生习惯养成活动，推动“文明和谐平安寺庙”创建。继续实施“大民生带小民生”，持续改善寺庙公共服务与基础设施条件。加强公共安全监管。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全覆盖、零容忍，强化重点行业和重点领域安全监管。持续抓好道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地、加油站、气站、食品药品、危化品等安全隐患排查和综合整治，从严监管枪支弹药和民爆物品使用。切实加强长途客运、农村客运及公交车运营管理。进一步完善防灾减灾和应急体系建设，不断提升突发事件预防应对处置水平和综合保障能力。 六、着力加强政府建设提升依法行政水平。进一步转变政府职能，坚持重大行政决策合法性审查和规范性文件备案制度，认真落实常务会会前学纪讲法，全面推行“三张清单”制度，深化行政权力依法规范公开运行。加大政府法制机构和队伍建设力度，强化行政执法监管。深化政务公开和信息公开。主动接受人大政协监督，更加注重对人大、政协视察调研成果的转化，认真办好代表建议和政协提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督。优化高效服务环境。全面完善作风建设长效机制，继续深化“四大三访”和“走基层”活动，持续规范干部职工行为，提高工作效能。健全政务服务体系，全面完成县、乡便民服务中心建设，积极推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。持续深化电子政务应用，办好“中国壤塘”门户网站，提高政府信息化水平。夯实廉洁从政基础。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设，加强廉洁从政教育;健全行政监察和审计监督，强化工程招标、土地出让、资金拨付、政府采购等重点领域监管，加强财政评审，完善公共资源交易平台建设，进一步规范公开招投标行为。持续加强人财物管理，严控“三公”经费支出。严肃查处违纪违法行为，推动干部秉公用权、依法行政、廉洁从政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，主动担当，顽强拼搏，奋发有为，为实现壤塘同步奔康作出新的更大的贡献!名词解释1.“四更壤塘”：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。2.“营改增”。就是把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。3.旅游“六要素”。吃、住、行、游、购、娱。4.县城“五化”。县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.县委“7+2”零距离亲民活动。开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。6.县委“四大三访”工作。思想作风大体检、惠民服务大反思、民生工程大整改、矛盾纠纷大排解;开门大接访、主动大下访、努力大息访。7.县委“一包四联”工作机制。每名县级领导干部包1个乡镇，联系指导1个贫困村，联系服务1座寺庙，联系帮扶2户及以上贫困户、2名及以上高僧大德;每个部门包一个村、每名干部职工联系帮扶1户贫困户、1户特殊农牧户(单亲、残疾等)、联系帮扶1名贫困学生及1名贫困僧尼以及乡村党员干部。8.“两不愁、三保障”目标。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.脱贫攻坚“四个好”目标：让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.“六个不纳入”识别法。指农牧民有车、有小卖部、有公职人员、有牦牛50头以上的、五保户及Ⅲ度大骨节病患者、年人均纯收入超过2800元的，不纳入贫困户实施精准帮扶。11.“五大保险”。即基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。12.“阳光家园”居家托养：“阳光家园”居家托养项目是中国残联与财政部共同组织实施的一项帮助无依靠或贫困残疾人家庭解决智力、精神和重度残疾人职业康复训练、技能培训及补贴生活费用的托养服务项目。13.“法律七进”。即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。14.“四项责任”。即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。15.“三山一界”。即药山、草山、矿山和边界。16.“三张清单”。即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。17.“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。18.“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.县委“一城、两县、三地”建设。一城：建设“高原林海秀城”;两县：建设“川甘青河源生态文明范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地：集中打造“外甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。20.“两区一村”：建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区，新农村建设。21.立好县域经济“四根支柱”。立好农牧产业这个长期培育的基础支柱;立好文化产业这个加速打造的重点支柱;立好生态产业这个高度重视的可持续支柱;立好资源开发这个科学利用的预期支柱。22.州委“三区一中心”建设。推进川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心“三区一中心”建设。23.“三态、三微”。“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。24.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.“五路一桥”项目。即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。26.计生“三项制度”。指农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。27.“脱贫攻坚七大行动”。包括特色产业、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和救助、保障兜底7个方面。28.“脱贫攻坚五大扶贫工程”。即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。29.寺庙“五项关怀行动”。指对寺庙实施的走访慰问行动、教育培训行动、文化宣传行动、关爱保障行动和奖励扶助行动。30.党内“五项监督”。党的十八届六中全会强调，要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

  2025-07-27

• 【广元招商】服务业铸就就业最大基本盘

  在招商引资政策持续发力下，我国服务业跃升为吸纳就业的核心支柱，成为经济高质量发展的"稳定器"。其就业容量持续扩容，对经济增长的驱动力日益凸显，展现出强劲韧性和蓬勃活力。 一、产业结构演进与就业重心转移 改革开放前，工业与农业构成就业主渠道。伴随城镇化进程加速，大量劳动力向城市服务业转移。自20世纪90年代起，服务业就业规模呈现持续扩张态势。特别是21世纪以来，互联网经济、现代物流等新业态兴起，催生数千万新增就业岗位。截至全国服务业就业人数突破3.5亿，占社会就业总人数的比重较改革开放初期提升约30个百分点。 二、就业增长呈现加速度特征 2012年后服务业就业吸纳力显著增强。在数字经济赋能下，平台经济、共享服务等新模式创造灵活就业新渠道。以北京市为例，科技服务业从业者五年增长23%；上海市金融服务业新增岗位年均增幅达6.8%。全国范围看，服务业年均创造超千万就业岗位，占年度新增就业比例稳定在70%以上。 三、经济增长引擎迭代升级 服务业对国民经济的驱动作用发生根本性转变。1978年其经济贡献率不足三成，到2018年已近六成。这种转变源于三方面深层变革：消费结构升级推动文娱、教育、医疗需求激增；产业融合加速促进生产性服务业壮大；数字技术应用催生智慧服务新形态。浙江省数字经济核心产业增加值对GDP贡献率超11%，印证服务模式创新对区域经济的拉动效应。 四、未来动能聚焦三大方向 现代服务业体系持续完善将创造更高质量就业空间。融合发展方面，工业互联网推动研发设计、供应链管理等领域人才需求扩容，江苏省智能制造服务企业人才缺口年均增长15%。消费升级方面，银发经济、绿色消费等新增长点正在形成，北京市健康养老服务从业人员五年增长48%。数字化转型方面，云计算、人工智能等技术服务领域成为就业新蓝海，深圳市数字技术岗位数量三年翻番。 通过服务模式创新与产业深度协同，服务业已成为稳定民生的重要支柱。随着高标准市场体系建设深化，服务业将持续释放就业蓄水池功能，为经济转型升级提供坚实支撑。在创新驱动战略引领下，技术密集型服务领域有望培育更多高质量就业增长极。

  2025-07-27

• 【四川招商】高技术制造业引领工业利润增长新动能

  在招商引资政策持续发力和创新驱动战略深入实施的背景下，我国高技术制造业等领域正成为工业经济转型升级的重要引擎。最新统计数据显示，尽管工业整体利润承压，但高技术制造业、战略性新兴产业等细分领域逆势提速，展现出较强的韧性和增长潜力。 一、高技术制造业利润增速显著提升 今年以来，高技术制造业利润同比增幅达7.5%，较前三季度提高1.2个百分点，其中计算机通信设备制造业增速提升2.4个百分点，成为拉动工业结构优化的核心力量。与此同时，装备制造业利润增速回升至2.0%，汽车制造业虽整体利润下降，但降幅收窄趋势明显，反映出产业链供应链持续修复的积极信号。 二、多元化市场主体协同发展 私营企业和小型企业利润分别保持5.3%和8.8%的稳定增长，凸显民营经济活力。外商及港澳台商投资企业利润降幅连续四个月收窄，显示外资对华投资信心逐步恢复。这种多元主体共进的格局，为工业经济高质量发展奠定了微观基础。 三、企业资产负债结构持续优化 截至10月末，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点，其中国有企业杠杆率下降0.7个百分点，表明去杠杆与风险防范取得成效。产成品存货周转天数同比缩短0.2天，反映运营效率改善。 四、外部挑战与转型机遇并存 当前工业利润总体承压主要受全球需求减弱和价格波动影响，但高技术领域的逆势增长印证了创新驱动的转型成效。下一步，需通过强化核心技术攻关、深化产业链协同等措施，巩固新兴领域的发展优势，为工业经济持续复苏注入新动能。

  2025-07-27

• 【四川招商】四川物流业景气度持续攀升 供需两旺彰显经济活力

  在招商引资政策持续发力的背景下，四川省物流行业第二季度展现出强劲发展态势。最新数据显示，全省物流业景气指数较上季度显著提升，供需两端同步回暖，周转效率与资金环境改善，企业预期乐观，但成本压力仍需关注。 一、物流供需双向回暖 四川省第二季度物流业景气指数达到56.8%，较上季度上升4.2个百分点，表明行业活跃度持续增强。业务量指数与新订单指数分别录得56.8%和51.5%，反映出物流需求稳步增长，市场订单量显著增加。这一趋势与全省制造业、电商等关联产业复苏密切相关，尤其是农产品冷链、电子信息产品运输等领域表现突出。 二、运营效率显著提升 供应链效率优化成为亮点。平均库存量指数回落至46.4%，库存周转次数指数保持在51.2%的扩张区间，显示仓储流转速度加快。同时，设备利用率指数提升1.7个百分点至52.7%，表明物流基础设施使用效率提高，多式联运、智慧分拣等技术应用进一步降低了空载率。 三、资金环境改善支撑发展 资金周转率指数环比大幅上升6.2个百分点至51.1%，固定资产投资完成额指数达55.2%，印证了金融机构对物流业的支持力度加大。部分企业通过绿色信贷、专项债等渠道升级运输装备，成都、绵阳等地枢纽园区智能化改造投入明显增加。 四、成本压力与长期信心并存 尽管主营业务成本指数攀升至64.8%，利润指数仍低于荣枯线（49.6%），成本与利润差扩大至15.2个百分点，燃油价格波动和人力成本上涨是主要压力。但业务活动预期指数稳定在54.2%，企业对成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道等战略机遇持积极态度，未来投资意愿较强。 当前，四川省正通过完善交通网络、推广新能源车辆等措施缓解企业负担，物流业作为经济“晴雨表”的稳健表现，为区域产业链协同发展提供了有力支撑。

  2025-07-27

• 【投资得荣县】2017年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长普呷(2016年12月12日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十三届政府工作回顾十三届政府履职的五年，是得荣发展历程中极不平凡的五年。在这五年中，面临严峻的宏观经济形势和群众加快发展的迫切愿望，县政府在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结和带领全县各族干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央治藏方略和省委藏区工作思路，坚持经济建设为中心，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，全县呈现经济健康快速发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。在这五年中：我们始终保持专注发展、加快发展的战略定力，县域经济综合实力显著增强。面对进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”阶段严峻的宏观经济形势，县政府在非常时期，采取非常之策，排除万难争取新投入、千方百计激发新动能、不遗余力优化新环境，努力适应、把握、引领新常态。几大经济指标均实现“翻番”目标，县域经济综合实力排名由全州第17位上升到第7位，经济增长“跑出”新速度。经济总量快速增长。地区生产总值从2011年的3.7亿元增长到2016年的7.1亿元，年均递增13.9%。地方财政一般预算收入从2011年的2504万元增长到2016年的4969万元，年均递增20%。金融机构存贷款余额达到13.7亿元，是2011年的2.7倍。发展动力切实增强。全社会固定资产投资从2011年的6.0亿元增长到2016年的13.2亿元，年均递增17.1%，累计完成投资64.2亿元，是上个五年的4.7倍。工业增加值从2011年的1221万元增长到2016年的5743万元，年均递增36.3%。社会消费品零售总额从2011年的5370万元增长到2016年的13450万元，年均递增18.6%。第三产业增加值从2011年的14505万元增长到2016年的25077万元，年均递增11.6%。城乡居民收入达到新高。城镇居民人均可支配收入从2011年的17194元增长到2016年的28515元，年均递增10.6%。农村居民人均可支配收入从2011年的3946元增长到2016年的9249元，年均递增18.6%。我们始终聚焦转方式、调结构、促升级的目标，产业培育取得显著成效。面对新时期、新形势下的新要求，县政府认真分析、比较优劣势，紧紧围绕州委州政府“一优先二有序三加快”的产业发展思路，努力克服艰难险阻，奋力推进“稳农固本、水电强工、旅游富民”战略取得实效，产业培育“闯出”新路子。特色农牧业促进第一产业持续发展。持续推进现代农牧业发展。累计投入资金1.99亿元，不断改善农牧业基础设施。全面落实各项强农惠农富农政策，累计兑现农资综合直补、粮食直补、农作物良种补贴、农机购置补贴等补助资金3660万元。申报注册得荣蜂蜜地理标志产品1个，“藏乡”系列商标3个，“玛格山野蜂蜜”等农特产品商标8个，“翁甲酒”系列葡萄酒商标1个，取得QS食品安全生产许可证2个。粮食播面年均递增1.42%，达到4.09万亩;粮食总产量年均递增0.65%，达到1.19万吨。建立4个特色产业化科技示范基地，建成酿酒葡萄、树椒、苦荞等特色农业基地5700余亩，得荣中蜂养殖基地3个，集中繁育分散养殖小区6个，扶持农特产品龙头加工企业3个。积极推进中藏药业发展，建成中藏药基地200亩，实现产值4000余万元。各类牲畜总增、出栏、商品三率分别由2011年末的36%、35%、26%增长到43%、44%、27%，肉类总产量和奶类总产量分别达到0.22万吨和0.14万吨。2016年第一产业实现增加值1.96亿元，年均递增15.3%。生态能源业提振第二产业加快发展。克服各种困难，强力推进生态能源业取得实效。古学电站实现投产发电，去学电站顺利截留，指岛电站加快推进，金沙江旭龙电站已进入预可研阶段,水电产业累计完成投资25亿元。配合州能源集团顺利参股古学、去学电站，开创资源开发新模式。通过五年的不懈努力，全县生态能源新增装机9万千瓦，2016年水电产业实现增加值5400万元，较2011年增长400%。探索推进光伏能源开发，与开发商初步达成茨巫4万千瓦太阳能光伏发电项目建设协议。在生态能源业的带动下，第二产业实现增加值2.7亿元，年均递增22.4%。坚持“生态优先、合理开发”原则，加快矿产资源勘探步伐，完成贡波乡中木村、徐龙乡达西顶2个矿点详勘，徐龙乡达西顶矿点进入探转采阶段。生态旅游业带动第三产业稳步发展。深入实施“全域旅游”战略，确立以旅游统揽经济社会发展战略地位，每年落实财政收入的1.5%作为旅游业发展基金。坚持以规划引领旅游业发展，按更高标准完成《得荣县全域旅游总体规划》的修编。积极推进核心景区开发，编制完成《下拥景区生态旅游总体规划》，与州投资发展集团公司达成景区开发协议，景区深度开发进入实质性阶段。组建情舞文化旅游发展公司，扶持成立瓦卡镇旅游协会。组织专业团队，完成全县旅游形象宣传片制作。打造民居接待户172户，乡村主题酒店10个。苦练内功，积极开展旅游从业人员培训，从业人员综合素质有效提高。五年累计接待游客134.78万人次，实现旅游综合收入9.70亿元。旅游业带动传统服务业高速增长，2016年第三产业实现增加值2.5亿元，年均递增11.2%，对经济增长的贡献率达到29.95%。我们始终不懈攻坚制约经济社会发展最大瓶颈，基础设施条件极大改善。面对基础设施滞后制约全县经济社会发展的最大现实，县政府排除万难加强土地、资金等要素保障，着力加大基础设施建设投入，五年来累计实施基础设施建设项目347个，总投资达57.8亿元，是上个五年的3.5倍，基础设施保障水平“迈上”新台阶。灾后重建转化新机遇。面对“8·28”“8·31”地震震级未达到省级响应的情况，极力争取，真正做到了“化危难为机遇”。经过一千多个日夜的艰苦奋战，全面完成2565户受灾农房的维修加固，526户农房的灾后重建。学校、医院、游客接待中心、市政道路、农贸市场、客运站等工程如期完工，极大提升了瓦卡基础设施水平。立足气候资源优势，建成酿酒葡萄、小杂水果等特色农林基地2510亩，发展土猪、土鸡养殖基地7个。按4A级景区标准，全力打造瓦卡藏香田园风情小镇，积极发展乡村旅游接待，灾区产业支撑不断强化。有效治理由地震引起的各类地质灾害，开展植树造林1万余株，种植各类花卉2300余株。36个重建项目全部通过省州初步验收，得到省州的充分肯定，瓦卡坝区集历史记忆、文化脉络、民族特色和绿色生态于一体的城乡生活环境逐步形成。扩容活城打开新局面。大力实施白松新区建设，着力从根本上打破空间制约城市发展瓶颈。整合资金3.08亿元，实施新区市政道路、供排水等市政设施，基层政权、教育集中办学点、卫生院等公共服务工程。深入推进城市升级改造，全面完成城市防洪堤、主中心道路、人行道外挑、五线下地、供水管网改造、污水管网改造、临时停车场和县城亮化美化绿化等工程，县城面貌焕然一新。不断强化市政管理，集中整治县城“九子一线”，强力推进违章搭建整治，拆除防护栏724个，屋顶违章建筑23个920平方米。实施城北格孜达整体规划，解决干部周转房、农贸市场、公共租赁房、棚户区改造、档案馆等项目落地难问题，有效拓展县城空间。着力统筹城乡协调发展，顺利完成拆子庚乡、白松乡建瓦卡镇、白松镇。截至2016年底，全县城镇化率达到了22%，较2011年提高9个百分点。交通攻坚取得新成效。全力攻坚交通基础设施，奋力解决群众“出行难”问题。在省州的关心支持下，成功争取到县境内主要干线升级为国道215、549，并在今年实现国道215破土动工。建成省道461得荣境内19.4公里;新建和改建县道171公里、乡道256.8公里、通村通达562.5公里、通村通畅340.3公里。全县公路总里程达到1496.6公里，实现油路通达所有乡(镇)，结束行政村不通公路的历史。基本建成金沙江和定曲河上12座溜索改桥。新建55个村级招呼站，实施安保工程141.3公里。组建农村客运公司，客运班线覆盖全县10乡(镇)85村。农田水利得到新提升。建成投用白松茨巫水利工程，实施完成白松茨巫水利工程渠系配套一期工程，有序推进白松茨巫水利工程渠系配套二期工程。大力实施安全饮水工程，彻底解决12乡(镇)127个行政村饮水不安全问题。攻坚全县工程性、资源性缺水难题，集中整治渠道57.4公里，先后实施2次子庚老渠技术改造，建成太阳能光伏提灌站2座，新增灌面150亩。大力推行节水灌溉，积极引导群众转变用水观念，建成白松、因都坝高效节水灌溉示范工程，灌溉面积达2165亩。生态文明实现新跨越。编制《得荣县生态县建设规划(2011-2020)》，科学划定县域生态红线。环保“三同时”制度执行率和项目环评率均达100%。巩固退耕还林成果4.61万亩，有效管护森林资源220万亩，森林抚育4.9万亩，封山育林1.1万亩。大力开展绿化造林，实施植被恢复9500亩，义务植树47.5万株，建成绿色通道85公里。森林火灾损失率控制在0.9‰，森林病虫害发生率控制在0.3‰。森林覆盖率从2011年的21%提高到2016年的35%。实施草原禁牧39万亩，草畜平衡147万亩，草原植被进一步恢复。实行最严格的土地管理制度，补充耕地107亩，实现耕地占补动态平衡。县城空气自动监测系统建成投运，完成县城、白松和18个村饮用水源地保护及曲雅贡乡3村连片环境整治。电网通讯获得新突破。建成茨巫220KV、得荣110KV变电站，实现与国家电网并网运行，有效提升全县用电质量。大力实施农网升级改造，着力打通群众用电“最后一公里”，建成35KV及以下输变电站4个，实现电网全覆盖，群众“用电难”已彻底成为历史。主动顺应信息化发展趋势，着力推进信息基础设施建设。建成通讯基站32个，移动通讯覆盖全县127个行政村。建立县城宽带小区54个，乡镇有线、无线小区29个。互联网延伸至11个乡镇。我们始终密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生改善成效显著，社会事业协调发展。面对民生、社事是我县全面建成小康社会最大短板的实际，县政府坚持将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，集中力量为民办实事，发展成果更多、更广泛惠及群众，民生改善“交出”新答卷。脱贫攻坚迈出坚实步伐。以“五大扶贫工程”为抓手，累计投入扶贫开发资金1.74亿元，实施扶贫项目119个，帮助全县933户5136人越温脱贫，21130人受益。全面完成牧民定居行动计划，681户牧民住上新房子、过上好日子。实施藏区新居建设2837户，地质灾害避险搬迁537户，农村危房改造4702户，完成18个村整村推进和1个连片开发，建成白松通归等移民集中安置点4个，完成易地扶贫搬迁558户3050人。注重激发群众脱贫致富的主观能动性，培育各类农民专业合作组织42个，注册资金达1574万元，辐射带动群众1721名。举力推进脱贫攻坚，整合资金1.8亿元，扎实推进“五个一批”行动计划、17个扶贫专项工作和藏区六大民生工程，全面完成2016年12个贫困村“摘帽”，154户916人年度减贫任务。教育事业水平不断提高。以“人民满意”为办学宗旨，顺利完成“两基”迎检工作。投入资金1.53亿元，实施项目68个，进一步提升全县办学条件。大力构建“123”智慧教育信息化体系，建成甘孜州教育城域专网，实现县城小、县中学等7所学校校园无线网络全覆盖，7个村小数字资源远程全覆盖。建成12个中心校教师培训系统并实现电子白板班班通。深入贯彻落实教育惠民政策，免除所有义务教育阶段学生和学前教育幼儿全部学杂费、书本费。全面兑现农村贫困寄宿制学生生活补助、非义务教育资助、大学生生源地助学贷款等惠民政策，“营养改善”计划实现全覆盖，解决义务教育阶段学生冬季取暖、外来务工人员子女就学等系列难题。狠抓师资队伍素质提升，新增教师89人，累计培训教育工作者和教师1295人次，200余篇教师论文获州优秀教学论文奖。大力倡导尊师重教社会风气，切实提高教师待遇，全面兑现农村教师生活补助、优秀教师奖励性补贴、一线教师终生从教县级奖励等政策。五年来，累计选送411名学生接受“9+3”免费中职教育。1802名学生参加中考，157名学生参加高考，升学率分别达到90%、89%，较2011年分别提高了24.4和89个百分点。医疗卫生服务能力切实提升。深入贯彻落《健康得荣2020实施方案》，投入资金8861.92万元，新建藏医院综合楼、县医院医技楼，标准化乡镇卫生院12个、村卫生室28个，县乡村三级医疗卫生基础设施水平大幅改善。努力补齐医疗卫生人才短板，招聘医疗卫生技术人员102名，争取援助医疗卫生技术人员77人次，选派本县医技人员赴内地深造进修18人次，举办各类培训班36期，受训人员达1020人次。大力推进医疗卫生服务均等化，重大传染病发病率控制在十万分之549.02以内。医疗卫生柔性流动服务覆盖12乡镇，义诊农牧民群众7731人次。全面启动居民健康档案电子化管理工作，建档率达93.16%。农村孕产妇住院分娩率达到83.6%。全面落实人口计生惠民政策，兑现计生奖励资金507万元，人口自然增长率控制在5.4‰。文化广电体育事业蓬勃发展。坚持抓文化就是抓发展、抓文化就是抓稳定、抓文化就是抓人心的理念，加强文化基础设施建设，投入资金2300万元建成县级文化馆、图书馆，12个乡镇文化站，1278个农家书屋、2个社区书屋、7个寺庙书屋，76个农民体育健身项目，并全面实行免费开放。大力推进州县广播电视节目全覆盖工程，发放“村村通”设备2400套，实施完成66个行政村“村村响”。不断丰富群众精神文化生活，成功举办首届得荣县群众文化艺术节暨地震灾后重建两周年感恩系列活动，围绕建党95周年、红军长征胜利80周年、春节、藏历新年等重大节庆组织开展歌咏比赛、舞蹈大赛等群众文体活动19场次，开展送文化下乡活动250场次，免费进行农村放映9200场次，举办3次冬季篮球运动会。大力弘扬民族文化，完成得荣县第二套县舞音乐录制及舞蹈编排工作，开展了“翁甲”主题唐卡的设计和制作，出版发行“情舞太阳谷”光碟，制作投放电视纪实片《太阳的故乡》，完成民间歌舞数据库建库工作，被省文化厅命名为“情舞之乡”。代表甘孜州参加第五届国际非遗节展览和演出活动，情舞学羌表演荣获国际非遗组织“太阳神鸟”金奖。成功申报红军桥、贺龙桥为省级文物保护单位,陶烧制、酿酒、接骨、编织4项技艺为州级非物质文化遗产。就业保障体系更加完善。坚定不移实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业1360人，城镇失业人员再就业60人，就业困难对象再就业35人，开发公益类岗位692个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。企业基本养老保险覆盖881人，工伤、失业、生育保险覆盖3362人，城乡居民养老保险覆盖10016人，基本医疗保险覆盖12000人，五年累计支出各类保险待遇8116万元，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。社会救助体系提质增效，城市、农村低保分别由2011年的160元每月、693元每年，提高到270元每月、1300元每年。成功推行城乡医疗救助同步结算“一站式服务”，医疗救助比例进一步提高。五保供养不断规范，基本实现五保对象集中供养全覆盖。社会福利体系日益完善，建成松麦镇农村敬老院和2个城乡社区日间照料中心。全面建立低收入老人高龄津贴制度，为500名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务。深入开展特殊困难群体帮扶，城镇“三无”人员保障水平达每人每月500元，集中供养孤儿养育金达每人每月1246元。兑现廉租住房补贴70.6万元。筹集爱心慈善基金310万元，慈善、残联、红十字会等救助体系更加完善。此外，县政府高度重视保障和提高干部职工待遇，统筹资金9.9亿元，按期兑现农村“三职”、“三老”干部补助，教师、医生及其他事业人员绩效工资和党政机关工作人员津补贴，完成全县基本工资调整，在职职工人均涨幅达49%。县财政补贴资金1938万元，兑现了729名干部职工“安心工程”补助，配套住房公积金款3745万元。五年中，圆满完成全国第三次经济普查，全国百分之一人口抽样调查。国防动员、双拥优抚、档案、科技、地方志、统计、气象、邮政、老龄、青年、妇女儿童等工作取得新进展。我们始终坚持深入广泛凝聚和谐发展思想共识，民族团结社会稳定的局面不断巩固。面对维护稳定和谐重任，县政府知责担当，深入实施依法治县战略，不断提升社会依法治理能力，民族团结社会稳定“开创”新局面。民主政治进一步加强。坚持认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大代表、政协委员的视察、调研活动，平均每年6次依法向人大常委会报告工作，办理人大代表意见和建议206件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达98.7%。不断加强群众自治组织建设，大力推行“四问三审”资格审查办法和“双承诺一宣誓”制度，顺利完成第九届村(居)民委员会换届工作。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。政务、村务公开工作取得新成果。社会治理能力不断提高。克服以“维稳小县”自居的心态，主动作为，有效稳控“护法神”供废分歧，强力封堵“戒杀生”等干扰群众正常生产生活秩序活动在我县渗透。加强和创新社会管理，深入实施群众工作全覆盖，扎实开展“依法治县”“平安得荣”建设，强力推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理服务更加规范有序。依法强化社会管理，全面完成本县39辆违法改拼装大车整改，查处超载超限车辆168辆，卸货1327吨。累计破获刑事案件64起，破案率达71.8%。收缴被盗汽车11辆，各类枪支37支，子弹396发，火药2.4公斤，炸药116公斤，管制刀具106把。大力开展砂石料厂专项整治，依法规范砂石资源开采迈出坚实步伐。妥善处置瓦卡“8·17”大货车聚集、白松“1·20”、古学“7·30”摆尸、茨巫“12·20”聚众抗法等群体性事件，有效防范两省三县因资源纠纷引发的群体性械斗事件。全面完成“六五”普法，有序推进“七五”普法，群众法制意识明显增强。民族宗教管理更加规范。积极开展民族团结进步创建活动，评选和表彰了一批模范集体和个人。深入贯彻落实《藏传佛教事务管理条例》及《实施细则》，扎实推进寺庙社会化管理，全面完成全县1060名僧尼的登记备案与919名在县僧尼颁证工作，实现宗教教职人员的规范化、网络化管理。对全县宗教活动场所进行登记备案，健全“一寺一册、一人一户”的户籍管理模式，杜绝露天宗教设施无序扩张。严格佛事活动审批管理，杜绝非法宗教活动。对兴艾等5座寺庙实施了财务审计，进一步提高了寺庙财务规范化管理水平。投入资金987万元，有效改善寺庙基础设施。健康体检活动、健康档案建档覆盖全县7座寺庙，5个尼姑修行点。480名僧尼参加养老保险，693名困难僧尼享受农村最低生活保障，僧尼医疗保险实现全覆盖。安全生产形势持续好转。进一步强化“党政同责，一岗双责”、“一票否决”等安全生产责任制，有效处置各类安全隐患350余处，顺利摘除安全生产重点监控县“帽子”。加强食品药械及特种设备安全监管，立案44起，罚款49万元。不断强化地质灾害防治，完成松麦镇松麦村、环城路滑坡等21处地灾治理工程。充实了应急救灾物资和装备，基本构建起县域范围内防灾减灾组织体系和安全应急处置体系，实现“11·15”堰塞湖溃坝和“8·28”“8·31”地震等重大灾害零死亡。我们始终全力推进全面深化改革、切实加强自身建设，加快发展的动力活力不断释放。面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，县政府坚持用改革的思路和办法破解困难和问题，纵深推进全面深化改革，积极主动扩大开放合作，加快发展“迸发”新活力。重点领域改革持续深化。坚持推进改革从自身做起，完成了新一轮政府机构改革，政府转变职能、简政放权、优化机构设置迈出新步伐。以“壮士断腕”的魄力，深入推进行政审批制度改革，取消和调整行政审批项目41项，清理行政权力6201项并全部向社会公布。坚持“法无授权不可为”原则，完成政府“权力清单”和“责任清单”的编制。深化金融财税改革，全面实行零基预算和国库集中支付，“营改增”取得实效。推进工商登记注册制度改革，实行注册资本认缴登记、“先照后证”和电子营业执照、全程电子化登记管理，个体工商户、私营企业总数达703个，注册资金达1.14亿元，较2011年翻了一番，有效激励“大众创业、万众创新”。推进农村产权改革，完成3978宗土地确权颁证。推进国有资产经营管理改革，组建得荣县国有资产管理公司，营业总收入达到1850万元，实现国有资产保值增值。推进职称制度改革，健全以能力业绩为导向的专业技术人员评审机制。推进医药卫生体制改革，县医院、藏医院2所公立医院全面取消药品加成，基层医疗机构全面实行基本药物制度。深层次拓展对外合作。积极主动深化对外合作，全力打破空间壁垒的束缚。引进招商项目6个，资金46.6亿元，有力助推能源开发、市政建设。组织参加西博会等对外交流活动5场次，深化与康巴卫视、四川新闻网、国际在线等主流媒体的合作，有力提升得荣对外形象。与德钦县达成区域合作协议，与成都中医药大学、甘孜州投资发展集团公司结为战略合作伙伴，为特色农牧业、生态旅游业等领域的发展注入了新的动力。紧抓省内、广东对口援建机遇，积极主动加强与省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等单位和地区的沟通交流，争取对口援建资金1.27亿元，实施援建项目22个，吸纳援建人才146人次，选派各行业优秀人才50名赴内地深造，“走出去”“请进来”双向开放战略成效明显。各位代表，在这五年中，我们在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，紧紧围绕打造“为民务实清廉高效”政府目标，不断加强政府自身建设。工作作风持续转变。全县政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实解决一大批群众生产生活实际困难，干群关系更加密切。在本届政府组建之初，率先完善公务用车、公务接待管理办法，极力遏制“车轮上”“餐盘中”的浪费。在上级明确规定后，严格执行中央“八项规定”，国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”问题，实现“三公经费”和县政府文会数量只减不增。狠刹政府部门“衙门”作风，严惩堵死部门随意使用临聘人员等不良行为。依法行政全面提升。坚持依法履行政府职能，修订完善《政府工作规则》《政府常务会议议事规则》，建立并长期坚持县政府常务会议会前学法和法律顾问制度。出台《得荣县重大行政决策规则》《得荣县重大行政决策合法性审查规定》《得荣县政府重大行政决策后评估制度》等规定，有效确保政府科学、民主、依法决策。深入开展行政执法规范活动，建立行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台，法制政府建设不断加强。行政效率有效提高。着力打通执行落实“最后一公里”，建立“横向到边、纵向到底”的政府重点工作推进管理机制。制定政府重点工作月通报、月会商、月督查制度。深入推进“两集中、两到位”和“并联审批”，不断提升政府服务效率。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，深入推进正风肃纪，问责□□起□□人，政纪处分□□人。充分发挥审计监督利剑作用，依法开展各类专项审计、经济责任审计239次，查出问题资金26.9万元，移交线索4条。各位代表，在这五年中，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县各族干部群众风雨同舟、共克时艰，不仅保持了经济总量快速增长，而且实现质量有效提高;不仅取得基础设施建设重点突破，而且现实城乡协调发展;不仅大幅改善群众生活质量，而且有效引导群众思想观念显著转变，基本兑现了在十三届人民代表大会第一次会议上向广大群众许下的庄严承诺!当然，这些成绩的取得，是得益于州委、州政府的亲切关怀;得益于县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持;得益于全县各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏!在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，各人民团体和社会各界人士，向省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等对口援建我县的单位和地区，向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!总结这五年来之不易的成绩，我们深刻体会到：加快发展，是我们破解当前困难的关键之举。县政府时刻不忘得荣“底子薄、欠账多”的最大县情，坚持用发展来解决当前面临的各类问题。这五年中，我们始终坚持发展第一要务，牢牢把握项目总引擎，深入挖掘产业新潜力，积极探索市场新路径，奋力推动得荣经济社会发展再上新台阶。实践证明，只有我们时刻保持专注发展的战略定力，才能排难而上、克难攻坚、化危为机实现得荣事业的跨越发展!解放思想，是我们加快发展的不竭动力。县政府深刻认识到面对严峻的宏观经济形势和新常态下的新要求，如果一再故步自封，依然追求四平八稳，必将被时代所淘汰。这五年中，我们稳步有序推进了财税金融体制、商事制度、行政审批、医疗卫生、农村产权等各领域的各项改革;不断扩大与周边区县的合作，深化与对口援建地区的交流，努力探索走市场化发展的道路，极大地释放和激发了得荣加快发展的动力与活力。实践证明，只有我们不断转变思路、解放思想，才能更进一步解放和发展生产力，为得荣的事业开辟更广阔的道路!以民为本，是我们所有工作的出发点和落脚点。县政府始终牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。这五年中，我们坚持把保障和改善民生作为项目建设、产业培育、政策落实的出发点和落脚点，全力确保发展的成果更多更公平的惠及广大群众。实践证明，只有我们持续深入的保障和改善民生，切实提高广大群众的生活水平，才能更广泛地凝聚推进得荣事业再创佳绩的强大合力!和谐稳定，是我们做好一切工作的坚实基础。县政府时刻不忘特殊矛盾。这五年中，我们旗帜鲜明的开展反分裂斗争，深入实施群众工作全覆盖，不断加强法制建设，依法加强和创新社会管理。实践证明，只有各族人民安定团结，社会大局和谐稳定，加快发展才会有根本保障，才能真正开创得荣的美好未来!知责敢当，是我们将事业推向新高的重要法宝。一分部署九分落实。县政府始终把责任抗在肩上、把发展抓在手中。这五年中，我们以“敢想敢干”的魄力，大胆提出并有序实施白松新区建设;克服各种艰难险阻，强力推进城市升级改造;创新工作思路，引入社会资本投入市政建设，招商引资首次在能源开发领域外取得进展。以“滴水穿石”的毅力，争取到“国道改道入境”“不低于云南”的灾后重建政策标准。屡次不懈化解与云南香格里拉市群众的边界草场资源纠纷。以“敢啃硬骨头”的韧劲，逗真碰硬，直面各种历史遗留难题，有效打破白松茨巫水利工程建设瓶颈，彻底结束各条流域水电开发工作长达8年推而不进的被动局面。实践证明，只有我们深入贯彻落实好上级党委政府和县委的决策部署，解决好自身“愿不愿、会不会、敢不敢”的问题，才能将得荣的事业推向新的高潮!在看到成绩的同时，我们也深刻认识到：经济总量小、发展水平低、基础建设滞后、社会事业发展不足、贫困问题突出等老问题依然没有得到根本解决。市场发育程度低、市场配置资源要素机制体制不健全、借助市场加快发展的思路不广、办法不多等新问题在“新常态”下不断突显。此外，“庸、懒、散、浮、拖”“慢半拍、慢一拍”，执行力、落实力差等不良现象在政府系统依然存在。各位代表，站在新的历史起点，面对新的历史使命，对我们履职能力提出了更高的要求，县政府将始终坚持问题导向，把握发展机遇、破解困难问题，绝不辜负全县人民的重托!十四届政府工作建议各位代表，未来五年是既是我县补齐短板、破除瓶颈、后发赶超的攻坚期，更是打牢基础、增添后劲、实现全面小康的决胜期。今后五年的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县十二次党代会精神，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施脱贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，奋力建设美丽生态和谐小康得荣。努力确保地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年达到10.46亿元。全社会固定资产投资累计完成103亿元。地方财政一般预算收入年均增长7.5%左右，到2020年达到7100万元。社会消费品零售总额年均增长12%左右，到2020年达到1.59亿元。城乡居民人均可支配收入年均递增13.9%，其中：城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，到2020年达到38000元;农村居民人均可支配收入年均增长14.3%左右，到2020年达到15800元。经济总量再上新台阶，发展质量和效益显著提升，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，2020年与全国同步全面建成小康社会。实现上述目标，我们必须深入贯彻落实好县十二次党代会的决议，紧紧围绕破解发展难题、增强发展动力、植厚发展优势，牢固树立：创新发展理念。立足当前实际，要在2020年同步全面建成小康社会，经济依然需要保持较高的发展速度。发展的动力决定发展的速度、效能和可持续性。为此，必须摒弃墨守成规的旧观念，不断解放思想、更新观念，积极推进制度创新、技术创新、文化创新、方法创新等各方面创新，切实发挥好创新引领发展的第一动力。协调发展理念。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展标准和尺度。为此，必须深刻认识到协调是持续健康发展内在要求的内涵实质，着力破解难题、补齐短板，妥善处理好发展中的重大关系，积极促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，切实增强发展的整体性。绿色发展理念。绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。为此，必须深刻认识我县地处长江上游生态屏障的重要战略意义和生态脆弱的严峻形势，坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。开放发展理念。开放是地区繁荣的必由之路。要发展壮大，必将主动顺应区域经济一体化道路。为此，必须牢牢把握地处“大香格里拉经济圈”“滇西北经济圈”的优势和省内、广东对口援建机遇，更深层次地扩大开放，坚持引进来和走出去并重、引资引技引智并举，努力发展更高层次的开放型经济。共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求。要实现得荣的全面小康，必须牢固树立共享发展理念，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感，切实增强发展动力、增进人民团结，朝着共同富裕方向阔步前进。2017年主要工作2017年政府总体要求是：深入贯彻落实十八届六中全会精神，坚持绿色、创新、协调、开放、共享五大发展理念。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“跨越发展、赶超发展”工作基调，深入实施“六大战略”，迎头赶上全州南部片区加快发展步伐，奋力推进全县经济、政治、社会、文化和生态文明建设取得新成绩。2017年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资完成11亿元，地方公共财政一般预算收入完成3500万元，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。要实现上述目标，必须突出抓好以下工作： 一、深入实施脱贫攻坚战略，扎实推进脱贫奔康围绕“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面完成”工作目标，紧盯2017年18个贫困村“摘帽”，225户1229名贫困群众脱贫任务，深入实施脱贫攻坚十大工程、17个专项行动、藏区六大民生工程，着力打破瓶颈制约，切实提高贫困村水、电、路、通讯等基础设施水平。大力整合涉农资金，引导贫困群众用好金融扶贫贷款、产业发展周转金，因地制宜加强专合组织建设，不断加强产业培育和贫困对象的技能培训，多渠道增加贫困村集体经济和贫困群众收入;强化教育、医疗扶贫工作，有效解决民生难题。扎实推进“两线合一”工作，编牢贫困对象兜底救助网。深入实施易地扶贫搬迁程，完成5户28人的目标任务。持续深入开展“讲文明、爱卫生、树新风”活动，积极促进干部群众养成好习惯、形成好风尚，增强干部群众脱贫奔康的内生动力和自信心，不折不扣实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。 二、深入实施产业富民战略，努力做强县域经济加快发展生态旅游业。推进瓦卡藏香田园风情小镇4A级精品旅游景区创建工作。启动下拥风景名胜区总体规划编制，全面完成下拥景区基础设施建设项目，实施新安同旅游基地木屋别墅建设30间，景区重要景点骡马道80公里。明确合作方式，完善利益分配机制，进一步强化与州投资发展集团合作，深入推进下拥核心景区开发取得突破。加强旅游配套设施建设，抓好旅游标示标牌、厕所、网络平台搭建等工作，强化旅游从业人员素质提升，完成旅游从业人员培训200人次。强化文旅融合，深入挖掘、保护、传承民族文化，培育和发展情舞为重点的文化产业。努力汇聚各方资本积极开展车模、土陶、竹编、唐卡等民族手工艺产品的生产设计营销，加快推进民间手工艺新产品研发和产业化。有序推进生态能源业。全面完成去学电站建设，实现竣工投产发电。积极推进玛依河流域开发，加快指岛电站建设，确保完成投资1.5亿元。配合做好金沙江上游两级电站前期工作。加快光伏能源开发利用，力争取得实质性突破。不断壮大特色农牧业。加强传统农业建设，提高农业科技应用，确保粮食产量稳定。因地制宜实施优质特色农业基地建设，建成粮油基地7464亩、绿色蔬菜基地2000亩、特色林果基地9000亩。大力发展高原特色畜禽养殖，建设牦牛养殖基地2个，土猪、土鸡养殖基地4个，中蜂养殖基地2个，力争实现出栏牦牛350头，土猪3500头，土鸡10000只。继续巩固酿酒葡萄产业，实施低产果园改造400亩，力争全年酿酒葡萄产业实现产值300万元。积极发展休闲农业，建成休闲农业观光基地3个。加强农村集体经济扶持培育，发展农民专合组织18个。 三、深入实施交通先行战略，奋力攻坚基础短板以国道建设为突破，打好交通翻身仗。全力推进国道215二龙桥至斯闸段，力争全年完成投资4亿元。加快国道549前期工作，力争实现开工建设。继续完善通乡、通村公路，着力解决群众“行路难”“最后一公里”问题，提升改造通乡油路48公里，建成通村通畅公路100公里，通村通达公路5公里，全面完成12座溜索改桥工作。加强公路安保能力建设，建设安保工程12公里。进一步完善城乡客运体系，新建白松客运站点，完成40个农村招呼站建设。抓好农田水利建设，加快白松茨巫水利工程渠系配套二期、白松茨巫灌区工程建设，力争年内完成建设任务。深入总结经验，进一步推广新能源灌溉和高效节水灌溉技术，启动实施绒学村、因都坝1#坝太阳能光伏提灌站工程和瓦卡高效节水灌溉工程，积极争取我县纳入全省小农水示范县。大力实施农网升级改造和农村低压线路清理工程，切实提高电网供电可靠性和合格率。深入推进“宽带乡村”建设，进一步提高通讯、网络覆盖率，继续推进“智慧旅游”、电子商务、“智慧办公”等信息化工程。 四、深入实施城乡提升战略，统筹城乡协调发展继续推进旧城升级改造工作，力争完成CBD商务中心、干部周转房、农贸市场、停车场、公共租赁房、松麦镇城市道路和城市污水处理厂等市政建设。深入推进格孜达市政基础设施建设，全面完成格子达大桥、市政道路、300套干部周转房和138套公租房棚户区建设，加快推进公安消防业务用房、档案馆、残疾人服务中心等项目建设，扎实推进部分县城功能向格孜达疏解。努力优化乡镇体系，进一步提升各乡镇基础设施和服务功能。加快推进瓦卡镇自来水引水工程，尽快解决瓦卡坝区用水困难。以幸福美丽新村、藏区新居建设为载体，抓好村寨条件改善，完善教育、医疗、科技等基本公共服务配套。以创建文明城镇、卫生城市为抓手，大力推进环境综合治理，完善管理机制、集中开展乱象整治，大力营造“亮、美、净”的宜人城乡环境。 五、深入实施生态文明战略，全力落实生态担当认真践行绿色发展理念，筑牢长江上游生态屏障。落实最严格的环境保护制度，严格执行环保“三同时”，重拳打击砂石资源乱采乱挖、工程建设领域破坏环境等违法行为，实现全县砂石资源规范化管理。深入开展土地整治专项行动，严查土地违法违规行为。深入实施大规模绿化全川、全州行动，开展人工造林1万亩、封山育林0.5万亩、路种花草30公里、义务植树30万株，有效管护森林220万亩。积极推进森林、草原防火体系建设，尽全力防止森林草原火灾。认真抓好防沙治沙工作，完成防沙治沙1473公顷。启动《得荣县生态文明建设规划》编制，强化森林、草原、湿地保护，努力构建立体生态保护体系。加强生态环境保护和治理，扎实推进农村环境连片整治，加快生态乡镇建设，完成12乡镇集中式饮水水源保护。大力开展地灾防治工作，实施县城客运站、瓦卡客运中心、松麦镇5#泥石流沟等地灾治理。 六、深入实施依法治县战略，着力保持和谐稳定旗帜鲜明开展反分裂斗争，深入实施依法治县十大行动，健全社会治安和公共安全防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，加强法律普及、法律援助工作，扎实推进法律进寺庙“四进七有”工作。落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强和谐边界建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽和畅通诉求渠道，依法解决群众利益诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，持续推进大中型货运车辆违法行为集中整治行动，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。加快防灾减灾综合能力建设，提高突发事件防范处置和防灾减灾能力。整顿和规范市场经济秩序，完善县、乡、村三级食品药品监管网络，切实保障群众饮食用药安全。认真贯彻落实党的民族宗教政策，大力开展民族团结教育宣讲，深入推进民族团结进步示范县创建。严格落实《甘孜州藏传佛教事务条例》及其《实施细则》，全力推进寺庙“五通”建设和危房改造，大力创建文明和谐寺庙。依法加强宗教人士的培养管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展宗教领域反分裂斗争，坚决防止境外敌对势力利用宗教进行分裂渗透。扎实推进寺庙法制宣讲教育，切实维护宗教领域和谐稳定。 七、推进社会事业进步，提高人民群众幸福感深入推进义务教育均衡发展，全面完成迎检工作。落实好“三免一补”“营养改善”计划、15年免费教育等教育惠民政策。大力实施“教育十年行动计划”“藏区项目”等建设，确保3月前实现白松教育集中办学点全部配套设施竣工投用。加强信息化校园建设，实现12乡(镇)中心校宽带网络校校通。加强信息技术应用，积极创建“教育网上研究平台”。加强校园管理，积极开展教研活动，强化教师技能水平专业化培训，切实提高全县教育水平和教学质量。着力深化医药卫生体制改革，认真执行国家药物基本制度，深入推进基本公共服务均等化。不断提升医疗卫生硬件水平，建成县疾控中心实验室、县保健院业务用房，投入使用松麦镇社区服务中心。以县医院为重点，积极探索推进公立医院改革试点工作，优化健全公立医院管理体制和运行机制。突出抓好艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病防控工作，确保不出现传染病病例死亡。坚持基本国策，继续抓好计划生育服务工作。推进文化惠民。充分发挥“两馆”作用，做好农家、寺庙、社区书屋，图书馆的增设、补充工作，不断完善县乡村三级文化服务网络。积极争取国家级非物质文化遗产名录项目。继续巩固“村村通”“新西工程”建设成果，大力开展电影免费放映、送文化下乡，广泛组织开展群众喜闻乐见的各类文化活动。深入开展各项专项整治活动，保障文化市场健康发展。强力抓好就业社保工作。重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工、贫困家庭未就业人员等群体实现就业，动态消除“零就业”家庭，持续抓好公益性岗位的管理工作，实现城镇新增就业230人。加大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。严格落实城乡低保政策，扎实推进城乡低保清理，切实做到“应保尽保”“应退尽退”。大力发展社会福利和慈善事业，高度重视社会弱势群体，加大力度救助贫困家庭、残障人士、孤寡老人和留守儿童。 八、深化改革开放，释放发展动力与活力深化经济体制改革，抓实“先照后证”事中、事后监管服务。加快国有企业各项改革，健全现代企业制度和规范高效的监管体系。大力推行政府购买服务，推进国资监管由管资产向管资本逐步转变。加强政府性债务管理，完善债务风险预警机制。深化行政管理体制改革，继续深化人事制度改革，完成环境保护局垂直管理改革，加速并联审批，完善财税各项体系建设。深化统筹城乡改革，持续推进户籍“农转非”工作，启动不动产登记工作。充分发挥区位优势，主动强化与周边地区在共建区域旅游环线、共筑生态屏障和特色产业发展等领域的合作，积极融入“大香格里拉”经济圈。强化沟通衔接，进一步推进广东对口援建工作，深化省内结对帮扶。加大招商引资力度，强化跟踪服务，力争效益好、带动大的项目落地得荣。积极主动参加各类推介活动，不断扩大得荣知名度。深化政银企三方合作，加大货币政策支持力度，增强信贷投放能力，鼓励民营企业向旅游业、农牧业、公共服务业等领域投资。各位代表、同志们，我们深知新的征程对县政府提出了新的更高的要求。为此，我们将继续深化“两学一做”学习教育成果，不断加强和改进作风建设，健全完善权责清单制度，努力将权力关进制度的“笼子”，着力提升执行执法能力，严格做到公正文明执法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治政务环境，不断提高依法行政能力。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强行政效能监督问责，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为和“庸懒散浮拖”等不良风气，进一步提升行政效能。认真落实党风廉政责建设“两个责任”“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的监察审计，坚决纠正各种损害群众利益的行为，坚决查处各类腐败案件。严格执行中央、省、州、县廉政建设相关规定，坚决遏制“四风”反弹回潮，全力打造“为民务实清廉”政府。各位代表、同志们，经过历届党委政府和各族干部群众艰苦卓绝的奋斗，得荣已经进入了一个全新的发展时期。“路漫漫其修远兮”，让我们在州委州政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝聚力量，扎实做好2017年各项工作，为实现得荣同步全面小康努力奋斗!名词解释1.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路。2.环保“三同时”制度：建设项目需要配套的建设环境保护设施，必须与主体工程同时设计、施工、投产使用。3.两不愁、三保障、四个好：不愁吃、不愁穿;保障义务教育、保障基本医疗、保障住房;住上好房子，过上好日子，形成好风气，养成好习惯。4.营改增：营业税改征增值税。5.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。6.党风廉政“两个责任”：党委的主体责任，纪委的监督责任。7.CBD：中央商务区。8.法律进寺庙“四进七有”：法律宣讲、普法读物、法宣阵地、法律服务进寺庙;有藏汉双语巡回法治宣讲团、有一系列普法读物、有一个法治宣传栏、一个法律图书角、一个以上法律明白人、一个法律服务联系点和法律服务联系卡。

  2025-07-27

• 四川知识产权保护中心启动运行助力科技创新与招商引资

  中国（四川）知识产权保护中心正式启动运行，标志着四川省在知识产权保护与科技创新领域迈出重要一步。该中心聚焦新一代信息技术产业，为创新主体提供快速审查、授权、确权和维权服务，首批600家企事业单位已获得快速预审确权服务备案资格。这一举措将显著提升区域创新效率，优化营商环境，为四川省招商引资和产业升级注入新动能。 一、中心建设背景与定位 中国（四川）知识产权保护中心于2017年8月经国家知识产权局批复成立，是全国首批五个省级知识产权保护中心之一。经过多年筹备与建设，该中心于今年6月通过国家验收并投入试运行。其核心职能是面向新一代信息技术产业领域，打通知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务，缩短专利审查周期，降低企业创新成本，助力科技成果转化。 二、试运行成效与首批成果 试运行期间，四川省已有37件专利提交快速预审申请，其中26件通过预审并进入国家知识产权局审查绿色通道，目前已有6件专利获得授权。在启动仪式上，成都鼎桥通信技术有限公司、清华四川能源互联网研究院、成都先进功率半导体技术股份有限公司等企业代表现场领取了专利授权通知书。以成都先进功率半导体公司为例，其专利从提交申请到获得授权仅用20余天，较常规流程提速80%以上。 三、协同保护机制创新 为构建知识产权大保护格局，该中心与成都市中级人民法院、成都高新技术产业开发区人民法院签署合作协议，在中心内设立知识产权审判庭和巡回审理点。这一机制将实现行政保护与司法保护无缝衔接，为创新主体提供“一站式”纠纷解决服务，同时通过典型案例审理强化普法宣传，提升社会知识产权保护意识。 四、服务区域经济发展的战略意义 四川省作为西部科技创新高地，近年来新一代信息技术产业规模持续扩大。该中心的运行将直接服务于成渝地区双城经济圈建设，通过加速专利技术产业化，吸引更多高新技术企业落户四川。首批备案的600家单位中，涵盖半导体、人工智能、物联网等重点领域企业及科研机构，预计未来三年将带动超百亿元规模的科技成果转化投资。 五、未来发展规划 下一步，中国（四川）知识产权保护中心将逐步扩展服务领域至生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，并探索建立跨区域知识产权保护协作网络。同时，通过数字化平台建设实现全流程线上服务，推动知识产权数据与产业、金融等领域深度融合，为四川省打造具有全国影响力的科技创新中心提供支撑。

  2025-07-27

• 【眉山招商】眉州智造新典范 强企联袂打造绿色能源生态圈

  智慧城项目牵手央企巨头，眉山招商引资再添关键落子。该合作聚焦绿色发展前沿领域，以科技创新为引擎加速产城融合进程，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、战略协作在眉州天府新区隆重启动合作新篇章 地方政府主要官员莅临仪式现场并致辞，强调该项目对建设开放发展示范市具有里程碑意义。发言指出，本次合作历经多轮深度磋商最终达成共识，来之不易的协作关系将大幅提升项目推进效率。地方政府将全力优化营商环境，推动项目建设提速增效，力争打造国家级战略工程的示范样本。 二、智慧产城构建多维度产业创新生态 计划投资建设的新能源与信息技术产业集群，涵盖储能技术研发中心、氢能应用实验室及人工智能创新平台三大核心板块。产业功能布局凸显交叉融合特征，同步配套加州特色文商旅综合体，规划建设包含国际医疗中心、创新教育园区及文化展览场馆的智慧生活圈。项目方代表发言强调，该项目在成渝经济圈地理版图中占据关键节点，企业将持续导入优势资源，确保全产业链高效运作。 三、标杆示范引领能源互联网革命 合作双方明确将该工程定位为中国首个能源互联网"硅谷"实践区，通过数字技术重构能源生产消费模式。项目设计引入国际领先的碳中和标准体系，规划建设智慧微电网示范区、低碳建筑群落和零碳交通网络。技术路线聚焦能源大数据安全平台建设，目标形成可复制的智能城市解决方案，深度服务"一带一路"基础设施联通战略。 四、区域联动激活成渝发展主轴 该项目落位天府新区眉山片区核心地带，恰逢成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。根据公开的国土空间规划，项目地块将串联成眉高新技术产业走廊，与成都科学城形成研发转化共同体。产业定位重点承接东部地区创新要素转移，规划建设西部首个人工智能赋能中心，构建"基础研发—中试孵化—规模制造"的创新链条。 五、产城融合重塑区域空间形态 项目建设时序遵循"基础设施先行，产业导入同步"原则。工程档案显示，首期启动区包含新能源装备中试基地和智慧社区展示中心。空间设计采用垂直复合开发模式，地下管网预设5G物联系统，建筑群集成光伏幕墙与地源热泵技术。预期运营阶段将实现年处理能源数据超百万兆字节，服务入驻企业超两百家，培育高新技术企业集群。 六、资源聚合催生产业升级动能 项目资本结构引入市场化运营机制，国有资本重点投向公共技术平台建设。相关产业规划明确聚焦第三代半导体材料应用、智能电网终端设备制造等前沿领域。商业配套同步导入国际消费品牌矩阵，计划建设涵盖体育主题购物公园的沉浸式商业街区。项目运营主体表示，将通过建立联合创新基金加速技术产业化，形成技术创新与城市发展互促共进的新范式。

  2025-07-27

• 【投资盐亭县】2018年盐亭县政府工作报告

  2018年1月17日在盐亭县第十八届人民代表大会第三次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员、各位同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“两个加快”工作取向，砥砺前行，拼搏奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值104.7亿元、增长7.5%;财政总收入10.86亿元，地方公共财政收入3.4亿元、同口径增长10.2%;全社会固定资产投资77.11亿元、增长14.6%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额61.42亿元、增长12.5%;城镇居民人均可支配收入29299元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入14140元、增长9.5%。一年来，我们突出投资拉动项目带动，全面掀起项目攻坚热潮，发展动能加速集聚扎实开展“项目突破攻坚年”活动，动员各方力量合力攻坚。全年共实施项目160个，完成投资77.11亿元。项目攻坚成效显著。打响产业、交通、水利、城建、民生社会事业五大项目攻坚战，为县域经济发展注入强劲动力。实施产业发展项目70个，完成投资27.58亿元;实施交通项目38个，完成投资20.11亿元;实施水利项目15个，完成投资8.12亿元;实施城建项目21个，完成投资17.43亿元;实施民生社会事业项目16个，完成投资3.87亿元。工作体系建立健全。着力构建完善的项目工作体系，建立“5+2”工作体制【1】、“4个1”项目推进机制【2】、“5个1”项目保障机制【3】。强化工作责任落实，县级领导和相关部门深入一线解决问题。强化项目效能督查，确保项目工作按期推进。每季度集中开工重大项目，促进了项目投资持续稳定增长。对上争取成果丰硕。科学分析上级政策导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，对上争取工作得到省市领导大力支持和高度肯定。全年对上争取39.53亿元，其中上级财政补助23.45亿元、地方政府债券13.24亿元，为项目推进提供了坚实的财力保障。一年来，我们始终保持专注发展定力，毫不动摇振兴实体经济，发展质量不断提升千方百计抓产业、强实体、提品质、增效益，持续用力发展产业、促进融合，经济质量效益进一步增强。招商引资取得新突破。调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成了全民动员抓招商、凝心聚力抓招商的生动格局。县级领导带头招商，组建11个工作组奔赴成都各区县承接产业转移，远赴北京、深圳、新疆、湖北等地开展推介活动。大力开展驻点招商、以商招商、中介招商，干部群众积极搜集信息主动参与招商。出台支持盐亭籍在外人员回乡发展政策，吸引返乡人才136名、创办企业42家。全年引进重大项目10个，到位资金45.2亿元、增长率达到10.5%。工业经济稳步提升。坚持工业“一号工程”优先发展理念，培育壮大一批骨干企业。新增规上企业5户【4】，总数达到21户;培育国家高新技术企业2户。双辉金属成功落地，迪澳制药、群琪科技、建丰林业二期等项目投产达效。开展“清闲促建”，盘活工业用地870亩、厂房3万平方米;经开区污水管网、河堤、110千伏电力专线全面建成。“一户一策”量身定制企业服务方案，制定出台“亲清”条例、服务绿卡、人才公寓、人才发展专项资金等惠企政策，营商环境更加优化。完成工业投资17.6亿元、增长17.6%，技改投入18.25亿元、增长44.7%，实现工业总产值11.8亿元、增长27.4%。现代农业特色凸显。坚持以产业化发展为核心，加快推进农业现代化进程。新发展水果、核桃、藤椒等特色产业5.6万亩，新建产业融合示范园区2个。引进龙头企业3家，培育市级以上专合组织3个，新增“三品一标”【5】认证品牌2个。新组建的农旅公司在促进产业发展中迈出坚实步伐。正邦科技成功签约，新希望50万头生猪基地建设进展顺利。全年实现农林牧渔增加值38.24亿元、增长4%。“盐亭县国家现代农业产业园总体规划”通过专家评审;嫘祖蚕桑生产系统列入中国重要农业文化遗产;被评定为四川省无公害农产品产地、农产品质量安全示范县和农民增收新产业新业态示范县。现代服务业蓬勃发展。嫘祖陵风景区列入省旅游“十三五”规划，景区配套设施加速推进;成功举办2017年先蚕节和酬蚕节系列活动，“华夏母亲之都，世界丝绸之源”城市名片更加靓丽。西部写生创作基地破土动工，中华龙凤谷被确定为省级森林康养基地。实现旅游收入9.66亿元、增长34.7%。望江楼综合商贸城、恒都商业广场二期等重点商贸项目加快推进，培育限额以上商贸企业18家，新建改造城乡市场6个。发展电商主体40家，新增物流节点2个，电商交易额13亿元、网络零售6.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达168.35亿元、67.47亿元，净投放8.35亿元。一年来，我们统筹城乡协调发展，加快推进山水田园城市建设，宜居水平稳步提升坚持以城带乡、城乡统筹不动摇，不断提升城市功能品位，统筹抓好小城镇和新农村建设，城乡建设呈现崭新风貌。城乡面貌持续改善。推进旧城改造和新区建设，凤凰大道污水管网、城市品牌文化艺术项目、团结街市政道路开工建设，嫘祖大桥步行梯建设加快推进，扬武桥投入使用;改造老旧小区30个，棚改货币化安置130户。出台房地产去库存奖补政策，销售商品房32.4万平方米。成功创建省级文明城市。重点集镇、特色小城镇建设步伐加快，传统村落保护与新农村建设有序推进，建设幸福美丽新村55个，创建市级以上“四好村”78个，两河白虎村荣获省级文明村。承载功能日益增强。实施重点基建工程50余项，城乡基础设施承载力全面提升。新改建等级以上公路339.8公里，安装波形护栏180公里，建成渡改公路桥2座，改造危桥19座。S101线改造、刘黑路安家段等项目全面完成，绵西高速盐亭段建设进展顺利。新建和整治塘库堰135座、渠道252公里，改善恢复灌面10.6万亩。新建供水工程148处，解决1.53万人安全饮水问题。武引二期建设加快推进，新华水库、金峰水厂、山洪沟治理等项目列入国家和省投资目录。生态环境更加优化。以环境保护治理为抓手，卯足干劲推进生态文明建设。县城生活污水处理厂改造提升全面完成，工业污水处理厂投入使用，6个乡镇污水处理设施启动运行。河长制全覆盖，新建生态河堤4.2公里，清淤疏浚河道146公里。重新划定禁养、限养区，搬迁养殖户33户。整治砖瓦厂9家，淘汰落后产能生产线7条，单位地区生产总值综合能耗下降3.5%。连续四年被评为城乡环境综合治理先进县。中央环保督察组转交的办理件全部整改落实，得到群众一致点赞。一年来，我们坚持共同富裕原则，突出抓好精准扶贫脱贫，全面小康步伐加快举全县之力推进“绣花式”精准扶贫，实现25个贫困村摘帽、3466名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.9%下降至1.1%。富民产业不断增强。把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心，财政投入贫困村产业扶持基金4520万元，强力推进特色产业。大力开展金融扶贫，引导金融部门发放各类产业贷款资金2.16亿元。建成产业扶贫基地2.6万亩，带动700余户贫困户人均增收1100元，助力1760人精准脱贫。麻秧天水村回乡创业、带动致富的脱贫案例，得到王东明书记和省委、省政府充分肯定。基础条件持续改善。统筹整合涉农项目22个、财政资金6400万元，集中用于贫困地区基础设施建设，贫困村群众生产生活条件极大改善。新改建县乡村水泥路109公里;新建贫困村水利设施28处，改善灌面4200亩。改造危旧房500户。贫困户电视入户率、生活用电达标率均达100%。公共服务成效显著。拓宽贫困群众就业渠道，解决960余人就业问题。投入教育扶贫救助基金500万元，为384名贫困学生发放救助金61.65万元，全县无一人因贫失学。医疗救助贫困患者9010人次、1286万元，贫困人口县内住院就医报销比例达到92.2%。新改建村级公益设施41处。抓实政策兜底，农村低保线与国家扶贫线实现“两线合一”。一年来，我们着力改善民计民生，不断加大社会保障投入，民生福祉显著增强竭尽所能筹措资金，73%的本级财力用于改善和保障民生，10大项39个小项民生工程全部完成。惠民力度不断加大。发放创业小额担保贴息贷款696万元，开发公益性岗位310个，新增城镇就业3962人，失业登记率控制在3.2%以内。全民参保登记全面完成，“五险”参保76.2万人次;城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨，发放医保补助资金3.18亿元、受益125万人次。发放社会救助资金3100万元，惠及困难群众7.18万人次。发放低保金1.6亿元。妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业协调发展。学前教育入园率达97%，义务教育均衡发展，盐亭中学高考实现三连升。成功举办中国围棋名人战、国际半程马拉松等大型体育赛事。建成“盐亭县非遗保护中心”“绵阳市非物质文化遗产传习基地”。申报发明(专利)50项，获授31项。基本药物制度、分级诊疗制度【6】深入实施，县医院成功创建“三乙”医院，县肿瘤医院与省肿瘤医院组建专科联盟医院。消费者维权工作荣获全国先进。社会大局和谐稳定。“法律七进”深入开展，办理法律援助案件224件，挽回经济损失1.43亿元。深入落实信访接待制度，解决民生诉求846件。大力推进“雪亮工程”建设，覆盖36个乡镇137个村(居)。社会治安持续好转，群众满意率不断提高。落实安全生产责任制，事故总量和经济损失实现“双下降”。冯河乡建成省级安全社区。村(居)换届选举圆满完成。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作都取得新成绩。一年来，我们筑牢为民务实清廉理念，持续用力转变作风，自身建设不断加强以服务群众为宗旨，以加快发展为己任，突出作风转变和效能提升，政府工作高效运转。重点改革稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举。全国基层政务公开标准化试点工作高位推进。成立行政审批局，网上办件9.8万件，行政许可权实现相对集中，行政审批进一步提速。工商登记实现“二十证合一”【7】，新增市场主体1999家。土地经营权确权登记全面完成，供销社土地托管经验在全国丘区县推广。重组建立的中嫘集团，深入落实现代企业法人制，市场化、经营性、投融资和项目建设能力不断增强。权力运行更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议201件、政协委员提案236件，办复率100%。进一步明确“三重一大”事项决策程序，权力和责任清单更加清晰规范。推行“双随机、一公开”【8】监管模式，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。开通“盐亭政务”微信公众平台，县长信箱、县长热线按期办结率100%，政府和群众沟通互动更加密切。工作作风切实转变。结合“两学一做”学习教育，持之以恒整治“四风”。持续改进文风会风，会议文件数量大幅下降。强化政务督查，专项督查重点工作70余次，督办政府工作事项1000余项。各级各部门责任意识不断增强，履职尽责，积极投身产业发展、项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作一线。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，一般性支出下降5%、“三公”经费支出下降4.6%。公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域行政监察和审计监督实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，查处违纪案件134件，党风廉政建设和反腐败工作深入落实。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向武警消防官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志以及所有关心盐亭、支持盐亭、投资盐亭的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量还不大，产业发展质量不高，经济发展仍然缺乏大项目、大企业支撑。二是城乡发展不均衡，县城城市功能亟待完善，农村基础设施相对薄弱。三是财政收支矛盾较为突出，债务风险防控压力较大，建筑市场、移民搬迁等领域存在稳定隐患。四是政府作风还需进一步转变，个别干部责任意识、担当精神有待加强，县域的条件、能力与人民群众的需求、期盼还有相当差距。对此，我们将高度重视，集全县之智、举全县之力，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会、省委十一届二次全会和省委、市委经济工作会等会议精神，紧紧围绕“两个加快”工作取向，坚持产业为先的发展理念，坚持以项目建设统领全局工作，坚持夯基础、谋长远，努力加快推进盐亭经济社会健康快速发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%;地方公共财政收入增长4%;全社会固定资产投资增长14%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在3.95%以内;单位地区生产总值综合能耗下降2.5%。实现上述目标，必须扎实抓好以下七个方面工作： 一、全力实施项目攻坚，筑实筑牢发展基础坚持以项目为中心组织经济工作，继续实施项目突破攻坚行动，为县域经济发展提供强力的支撑和载体。绞尽脑汁对上争取。深入研究国家政策导向，准确把握投资重点，不遗余力，跑省进京，积极争取国家、省、市项目和资金，推进“十三五”规划项目逐步落地。建立分级、分类项目库，做到策划一批、储备一批、引进一批、开工建设一批。力争储备谋划项目200个以上，争取项目110个以上，确保对上争取实现新突破。强力推进项目建设。完善领导包抓、问责倒逼、定期通报、定期协调等工作机制，为项目建设提供全过程、全方位指导和支持。正排工序、倒排工期、挂图作战，确保项目按时间节点推进。坚持每季度组织重点项目集中开工活动，在全县上下形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。力争全年实施项目198个，新开工项目106个，完成投资85亿元。大力优化建设环境。以“零容忍”的态度坚决治理项目工程建设领域乱象，严厉整治围标串标、恶意低价中标;重拳打击强揽工程、强买强卖;严厉查处和打击聚众闹事、恶意阻碍施工生产;严厉查处借项目建设漫天要价、敲诈勒索;坚决杜绝公职人员非法参与项目建设。 二、聚力壮大重点产业，增强县域经济整体实力坚持“聚力招商、聚焦产业、融合发展”思路，积极引进企业、培育产业、打造产品，全力以赴加快推进产业大发展。全民动员抓招商。引进资金、资源是我县兴产业、增投资、强经济的主要路径，我们要深入落实《推动招商引资实现新突破的意见》，持续推进全员招商，厚植产业发展优势。紧盯川内百强和周边优势企业，引进一批大项目、好项目。坚持驻点招商、以商招商、中介招商和委托招商，提高开放合作、招商引资视野水平。策划开展一批专题招商活动，加大承接产业转移力度。每季度举行集中签约，力争全年引进项目30个、到位资金45亿元，其中工业项目15个以上。做大做强工业经济。工业经济是创财富、引人才、促就业的必然选择，我们要凝聚共识、统筹力量，坚定不移地抓工业、促产业。推动工业投资上规模、增效益，力争工业技改投资21.9亿元、工业投资21.12亿元，实现“双20%”增长。制定出台工业产业发展金融支持政策，鼓励企业加大新产品、新技术研发力度，成立省级技术中心1个、市级技术中心6个，投入技术研发资金1.2亿元。大力实施“晋级升规”计划，新增规上工业企业8户，培育亿元以上企业3户，培育4亿元以上大企业1户。加快发展现代农业。农业是盐亭经济最主要的基础，我们要做大产业、做优品质、做响品牌。围绕“1222”目标【9】，出栏生猪50万头，建设特色产业基地14万亩。促进农村产业融合，大力发展循环农业、精深加工和农村服务业，新增市级龙头企业2家、市场经营主体20个，不断扩大农产品市场销路。优化调整盐蓬路、成巴高速沿线产业布局，启动国家现代农业产业园建设。建立藤椒、优质水果等主导产业科研工作站3个，新增“三品一标”认证农产品5个，积极争创全国农产品质量安全示范县。力争全年实现农业增加值39.8亿元、增长3.8%。繁荣壮大现代服务业。充分挖掘盐亭历史文化资源，大力推进嫘祖文化圣地建设，统筹发展各类新兴业态。加快嫘祖陵景区、西部写生创作基地建设，办好先蚕节、酬蚕节等旅游节会，倾力打造嫘祖文化品牌。系统梳理全县物流体系，分阶段分层次构建高效便达的货运仓储网络，引进成都多德、绵阳三通等物流龙头企业。加快推进永逸广场、望江楼综合商贸城等重点商贸项目，培育限额以上商贸流通企业20家、规上服务业企业5家。建成电子商务集聚区，实现电商交易额15亿元。支持农村信用社组建农村商业银行。 三、促进城乡协调发展，不断优化人居环境坚持绿色发展，围绕完善功能、提升品质，统筹城乡均衡发展，全力打造美丽宜居家园。建设宜居宜业城镇。以县城为核心、以小城镇为纽带，积极构建功能协调、服务完善的城镇化建设新格局。下大力气规划、启动城市综合品质建设提升工程【10】，完成指南片区、凤凰大道污水管网建设;建成城市品牌文化艺术、团结街和桂花街市政道路等项目。提升城市科学化、精细化管理水平，着力改善县城交通拥堵状况。抓好重点小城镇、特色小城镇、扩权强镇【11】和中心集镇建设，积极改善偏远场镇基础设施条件。筑牢城乡发展基础。着眼补齐基础设施建设短板，不断增强城乡综合承载能力。新改建县乡道路68公里、农村公路212公里。加快建设先蚕大道，提升改造S306线两河至共和段等干线公路，建成绵西高速盐亭段。新建、维修塘库堰120座、渠道110公里。建设备用应急水源地5处，新建改造供水工程123处，解决1.3万人饮水安全问题。加快推进武引二期建设，开工建设金峰水厂、龙门湖闸坝，开发治理莲花湖水库。狠抓生态环境治理。持续保持铁腕治污高压态势，向环境污染宣战，向违法排污亮剑。下决心谋划实施好水环境综合治理，深入推进河长制、库长制，建设生态河堤8.4公里，清淤河道180公里，建成乡镇污水处理设施17个。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治。抓好天保二期工程，退耕还林3000亩。实施最严格的环保准入制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。争创省级生态文明示范县。 四、深入实施精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战围绕“40个贫困村摘帽、4053人脱贫”总体目标，多措并举、多点发力、全民参与，积极争取脱贫攻坚工作继续在全省领先。拓宽增收致富渠道。大力引导群众因地制宜发展特色农业，新建产业扶贫基地2.7万亩。引导贫困户通过土地入股、合作经营等方式，参与龙头企业、专合组织经营发展。大力发展庭院经济【12】、电商扶贫、旅游扶贫等新兴业态。大力改善生产生活条件。持续推进交通、水利、信息等专项扶贫计划。改造贫困村道路200公里，改善3800余人饮水条件。改造贫困户危旧房630户，确保住有所居。持续推进电力、网络和广播电视“三通”改造，不断改善贫困地区生产生活条件。 五、不断深化改革创新，释放发展内生动能坚持用发展的办法破解前进中的难题，敢于探索创新，务求实绩实效，不断谋求发展新突破。深化政务服务改革。完善行政审批局职责职能，优化行政审批流程，提高当场办结率、网上办结率，促进行政审批提速。继续推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，打通服务群众“最后一公里”。抓好网上办事大厅、掌上办事大厅建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事。推广全程电子化工商登记，推行“一网流转、一表申报、一趟取照”。推进重点领域改革。制定出台促进实体经济振兴实施意见，落实降低实体经济成本实施细则。制定出台促进重大项目落地相关政策，积极引导社会力量参与公共事业建设。多渠道推进房地产去库存，加大棚改货币化安置和老旧小区改造力度，落实商品房奖补政策。巩固城乡居民医保制度整合成果，筑牢群众健康保障防线。进一步理顺国有公司管理机制体制，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，防范债务风险。加快推进乡村振兴战略落实落地，完成农村产权确权，强化农村土地流转托管服务，开展农业水价综合改革。 六、大力发展社会事业，提升群众幸福指数坚持共建共享、全民共享和全面共享，将更多的力量投入民生领域，不断增强全县人民的获得感和幸福感。全力保障改善民生。鼓励更多社会主体投身创新创业，新增就业3977人。启动全民参保计划，推进养老、失业、医疗等社会保险扩面提标。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村留守人员、残疾人关爱服务体系，抓好全省农村养老服务体系建设试点工作。扎实开展劳动用工、农民工工资等专项整治。全面发展社会事业。持续加大教育投入力度，促进教育事业优质均衡发展;改造提升幼儿园2所、义务教育薄弱学校17所，巩固提升盐亭中学办学质量;办好县第十一届运动会。加快推进县医院内科住院大楼建设，完成疾控中心二级甲等创建工作。抓好字库塔、古建筑维修和保护，加强“水龙”“蚕龙”等非物质文化遗产研究和传承，争创中国地名文化遗产“千年古县”。办好歧伯中医文化节，开展文同诞辰1000周年纪念活动。统筹发展其他社会事业。维护社会和谐稳定。培养提高群众法治意识，引导群众通过合理方式依法表达利益诉求。进一步畅通信访渠道，密切沟通机制，广开言路，强化互动沟通，不断巩固“政亲民和”的社会和谐大局。坚持领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，推进村居共治共享，积极构建干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作格局。推进公安“四化”【13】建设，强化社会治安综合管控。认真落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。 七、持续改进工作作风，建设人民满意政府始终坚持为民务实清廉，不断强化对权力的制约和监督，全面提高依法行政、科学执政能力和为民服务水平。增强规则意识，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，充分发挥群团组织作用。坚持依法行政、严格执法、支持司法、带头守法，推进行政决策公开透明。强化重大行政决策规则约束，自觉按照权力和责任清单行使职能。秉承合法、合理、合情的原则解决历史难题。不断拓展政务公开内容、创新公开形式，争创全国基层政务公开标准化试点先进县。大兴实干之风，建设责任政府。深切把握盐亭当前与长远、发展与运行、民生与和谐的重大关系，兴产业、抓项目、广招商，重民生、保运行、促和谐，积极构建加快发展、科学发展的良好局面。坚持重点工作、重大项目、重要事项“预安销号”【14】，深入落实周通报、月调度、季考核，加强政务督查、跟踪问效和行政问责，大力倡导勤政务实、履责担当，对不作为不担当行为喊停，对庸政懒政怠政者执纪。落实容错纠错制度，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲，为担当履职者遮风挡雨。增强服务能力，建设效率政府。以诚信取信于民、以服务聚之于商，我们要不断优化政务环境、投资环境。要按照经济规律办事，在产业领域，要解放思想、创新思维、高效服务，努力做到“无事不扰、有求必应”;项目工程领域，要公开公正、规范透明、严法依规，让有口碑、有诚信、有实力的企业得到发展。要不断强化建立“亲、清”的政商关系，为创业者降门槛，为实体经济减负担，为公平营商创条件，让群众办事更方便。坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”，坚决消除“中梗阻”，全力营造一流政务环境，让“盐亭效率”成为品牌。坚守红线底线，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，主动接受公众监督，防止“四风”变异反弹。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力做到为民务实清廉。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力，真抓实干，务实苦干，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“5+2”工作体制：产业、交通、水利、城建、民生社会事业5个突破攻坚组和项目突破攻坚工作领导小组、行政效能提速增效保障组。2.“4个1”项目推进机制：一个项目，一套推进措施，一张作战图，一张考核督查清单。3.“5个1”项目保障机制：一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门、一套保障机制、一抓到底。4.新增的5户规模以上工业企业：四川涛城电力设备有限公司、黄甸丝纺厂、四川群琪科技有限公司、绵阳迪澳药业有限公司、绵阳润祥生物科技有限公司。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。6.分级诊疗制度:按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度，在不同级别医院分级治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。7.二十证合一：在原“五证合 一、一照一码”基础上，首批将公安、规建、商务、交通运输、旅游、海关等6个部门的15个涉企证照事项整合到营业执照上。8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“1222”目标：到2020年，出栏生猪100万头，发展核桃20万亩、藤椒20万亩、优质水果20万亩。10.城市综合品质建设提升工程：到2020年，通过实施县城云溪暗河治理、雨污管网建设、地下管廊建设等项目，全面提升城区水资源的存储、流动、污水净化和再生利用水平。11.扩权强镇：县政府向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动。12.庭院经济：农户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营模式。13.公安“四化”建设：警务实战化、执法规范化、基础信息化、队伍正规化。14.预安销号：预先将工作安排并限期完成，工作完成后销号。

  2025-07-27

• 【绵阳招商】绵阳五企跻身中国电子元件百强 彰显科技城产业实力

  中国电子元件行业协会信息中心发布的电子元件百强企业名单显示，绵阳市5家企业凭借规模实力、研发能力等综合优势成功入围，凸显当地电子信息产业在招商引资与创新驱动下的集群化发展成效。此次评选基于企业年度经营数据，绵阳企业不仅实现数量突破，更在细分领域展现技术竞争力，为区域经济高质量发展注入动能。 一、百强榜单体现绵阳电子信息产业集聚效应 中国电子元件百强企业评选以企业规模、财务状况、研发投入等为核心指标。绵阳市入围的5家企业覆盖磁性材料、连接器、精密电子等细分领域，其中绵阳开元磁性材料有限公司位列第56位，四川华丰企业集团有限公司凭借连接器技术研发优势同时跻身研发实力十强（第四位）。这一成果与绵阳市长期聚焦电子信息主导产业、强化产业链招商的策略密切相关。 二、龙头企业带动产业链协同升级 绵阳市通过"大项目—产业链—产业集群"发展路径，培育出以四川九洲线缆有限责任公司（第88位）、四川安和精密电子电器股份有限公司（第77位）为代表的骨干企业。这些企业持续加大射频器件、高端线缆等产品研发，推动区域产业从基础元件向5G通信、新型显示等高端领域延伸。数据显示，绵阳市电子信息产业规模以上企业年度营业收入达1380亿元，产业规模与效益均居四川省前列。 三、创新驱动塑造核心竞争力 四川经纬达科技集团有限公司（第97位）等入围企业年均研发投入占比超行业平均水平，形成专利集群与技术壁垒。绵阳市通过建设新型显示产业园、智慧家庭产业基地等载体，加速产学研融合，百强企业中有3家设立省级以上技术中心。这种创新生态使绵阳在电子元件细分领域形成差异化竞争优势。 四、区域产业生态持续优化 绵阳市将电子信息产业作为科技城建设的重要支柱，通过土地、人才等政策配套吸引产业链关键项目落地。入围企业四川华丰企业集团有限公司的军用连接器技术、绵阳开元磁性材料有限公司的稀土永磁材料等产品，已应用于航空航天、新能源汽车等国家战略领域。这种产业生态的良性循环，正推动绵阳从传统制造基地向创新策源地转型。 此次百强榜单印证了绵阳市电子信息产业"强链补链"战略的成效，5家企业的示范效应将进一步提升区域品牌影响力。随着成渝地区双城经济圈建设的推进，绵阳有望在电子元件高端制造领域形成更显著的集群优势。

  2025-07-27

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