重庆涪陵经济开发区

• 【成都招商】知识产权中心蓉城启动赋能引资创新生态

  中国（四川）知识产权保护中心在成都市正式投入运行，标志着四川科技创新服务体系全面升级。该中心位于天府五街的菁蓉汇，核心使命是为新一代信息技术等战略性产业提供高效的知识产权服务，通过快速审查、授权和维权机制，显著降低企业创新成本，优化区域创新环境，为招商引资开辟新路径，推动四川成为全国创新高地的发展引擎。中心运营后，将进一步吸引优质企业资源入驻，夯实四川经济发展基础。 一、中心设立的背景与全国战略意义 中国（四川）知识产权保护中心源于国家知识产权战略的深化推进，作为全国首批获批的省级保护中心之一，其在2017年获得国家知识产权局批复，并于2023年通过正式验收和启动。这一举措是四川响应国家创新驱动发展战略的关键一环，旨在打造西部知识产权保护标杆。中心聚焦新一代信息技术等前沿产业，服务于关键领域创新主体，解决企业在知识产权申请、确权过程中面临的周期长、成本高问题，提升四川在全球创新链中的竞争力。其建成运行不仅强化四川自身知识产权治理体系，还为国家整体知识产权保护网络注入新活力，推动形成全国一盘棋的创新生态布局。 二、核心服务功能与创新支撑机制 中心核心功能围绕快速预审服务展开，通过标准化流程设计，实现专利快速审查、授权、确权和维权的一站式服务。企业申请主体需完成备案审核后，进入预审通道，以大幅度缩短审查周期、提高授权效率。例如，预审机制确保技术审查更精准，避免传统审批中的重复环节；同时，维权服务为企业提供低门槛的法律援助，简化侵权纠纷处理流程，切实降低维权成本。在服务对象上，中心优先支持具备高创新潜力的企事业单位，覆盖智能制造、生物医药等扩展领域，强化知识产权与产业融合。这种机制不仅提升企业创新成果转化速度，还为四川培育高质量专利提供了制度保障，奠定创新驱动发展的坚实基础。 三、招商引资促进与区域经济提振效应 中心在蓉运行对招商引资产生显著促进作用，通过优化知识产权软环境，吸引更多高科技企业和研发机构落地四川。知识产权保护水平的提升，已成为企业投资决策的关键考量要素；中心高效服务能有效降低创新风险和不确定性，使企业更倾向于在资源集聚地布局研发基地或总部项目。例如，备案机制的推进为企业提供稳定性背书，增强外资和民企的投资信心，四川借此可撬动新兴产业投资热潮，带动产业链上下游协同发展。同时，招商引资与知识产权融合形成良性循环，吸引资金向高价值创新领域集中，助推四川打造具有全球竞争力的产业集群，实现经济高质量发展。 四、试运行成效与社会影响评估 中心自运行以来成效显著，展现出服务的高效性和普惠性。在预审服务方面，备案主体数量稳步增长，涉及企事业单位覆盖多个产业领域，通过绿色通道提交的专利申请已有效缩短审查周期、提升质量，相关授权案例覆盖实用新型和外观设计等类型。试运行阶段的服务覆盖全省，帮助企业快速转化创新成果，如部分企业获得授权后迅速投入产业化应用，增强市场竞争力。对社会层面，中心推动了知识产权意识和文化的普及，提升了中小企业在全球市场中的话语权；同时，其模式为其他省份提供借鉴，彰显四川在知识产权服务创新领域的领先地位，营造良好营商环境。 五、未来发展方向与协同治理策略 未来，中心将持续强化服务能力，重点拓展到人工智能、数字经济等新兴领域，深化产学研合作机制，形成全链条知识产权管理网络。同时，协同国家知识产权局资源，推动跨区域协同保护体系建设，包括与企业、研究机构的联动，提高公共服务覆盖面和精准度。四川也将以此为契机，出台配套激励政策，吸引更多创新主体参与，建设知识产权密集型产业集群。长期看，该中心将支撑四川在全球创新版图中占据更核心地位，为社会福祉提升注入持续活力。

  2025-07-27

• 【投资叙永县】2017年叙永县政府工作报告

  2016年12月21日在叙永县第十七届人民代表大会第一次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。五年工作回顾过去五年，是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县干部群众，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动作为，乘势而为，敢想敢为，开创了叙永经济社会发展崭新局面。 一、始终坚持发展为先，积极应对复杂形势，奋力破解瓶颈制约，综合实力取得较大突破经济总量快速增长。预计2011年到2016年，地区生产总值突破百亿元大关，由66.7亿元增长到109.3亿元，年均增长11%;全社会固定资产投资由25.7亿元增长到136.6亿元，年均增长38%;规模以上工业增加值在关闭19对煤矿等去产能的情况下，仍然保持年均增长12%;社会消费品零售总额由29.3亿元增长到62亿元，年均增长15%;地方公共财政收入由3.1亿元增长到7.7亿元，年均增长20%;城镇居民人均可支配收入由13358元增长到22100元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入突破万元，年均增长12%。2013年，首次列入全省35个县域经济发展先进县，受到省委、省政府通报表彰。产业培育取得突破。三次产业结构预计由23.2∶43.2∶33.6调整为20∶47∶33。工业经济持续发展。园区从无到有、从小到大、渐成规模，建成区面积达2.28平方公里，累计入驻企业28家，完成投资55.2亿元，主营业务收入累计完成47.3亿元;赛德水泥、郎酒玻瓶等项目建成投产;年产20万吨竹浆纸一体化项目全面进入主体工程建设;泸州复烤厂异地技改启动场平。特色农业稳步发展。重点发展高山蔬菜10万亩、核桃4.5万亩、油茶3万亩、特色水果1.4万亩;培育扶持海升果业、东牛牧场等省级龙头企业5家，市级龙头企业26家;“清凉洞”水磨糯米磕粉获四川名牌称号，实现我县四川名牌产品零突破。商贸旅游快速发展。成功创建国家级电子商务进农村示范县，在全省率先试点建设城乡物资共同配送体系;川滇黔商贸城基本建成，签约、入驻商家70家;江门煤炭物流交易中心、川滇黔结合部最大的粮油物流中心建成运营;川滇黔物流港初具规模;画稿溪、赤水河流域等成为旅游热点，2016年，游客总量突破200万人次。重大项目稳步推进。累计投资256亿元，实施重点项目497个;成立项目推进中心，储备包装项目539个，总投资1598亿元。赤水河流域沿线群众期盼30年的倒流河水库建成蓄水;高木顶、纳坪、龙洞3座水库正加快建设;川南首个大型水库永宁水库列入全国水利发展“十三五”规划;全市装机容量最大的水电站海涯寨电站并网发电。纳黔、宜叙、叙古3条高速公路建成通车，县域过境里程121公里，位居全市第一;叙大铁路建成通车;叙威高速、叙镇铁路、“鸡鸣三省”大桥开工建设。 二、始终坚持民生为本，崇严尚实精准脱贫，全面升级公共服务，人民生活得到较大改善脱贫攻坚扎实推进。精心编制18个专项扶贫计划、4个区域性脱贫规划。整合各级财政涉农资金和帮扶资金12亿元，实施96个扶贫项目;投资35亿元的泸州老窖集团产业扶贫项目“山水画稿•问道丹山”正式开工;筹备发行4亿元城投债，建立扶贫小额信贷风险补偿金2300万元;完成新一轮易地扶贫搬迁2582户10661人，占省下达任务的161%;在全省率先实行健康扶贫“四个100%”。五年来，全县贫困人口从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人，贫困发生率从21.6%下降到7.2%。民生改善持续发力。累计投入136亿元，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。解决了23.7万人农村安全饮水问题;建成了12个乡镇污水处理厂;升级改造3207公里农村电网，彻底消灭了无电村、无电户、无电学校;乡镇天然气管网工程加快推进;改造国省干线108公里，新建、改造县乡村道769公里，实现所有行政村通水泥路;洗菜溪大桥建成通车，南门河大桥完成主体工程建设;建成保障性住房1261套，改造农村危房20397户、棚户区危旧房12200户，完成地质灾害避险搬迁1592户;工矿废弃地复垦新增耕地面积8086亩，石漠化治理面积250平方公里。社会事业协调发展。实施693个校舍改扩建项目，面积达41.6万㎡;叙永职高、鱼凫小学等示范学校建成投用，叙永三中、城西实验学校快速推进;2014年，全县本科上线人数首次突破千人大关，2016年达1781人。马岭清凉洞摩崖石刻造像、茶马古道叙永段成功列入全国重点文物保护单位，建成了3个省级示范综合文化站;成功申报少数民族地区待遇县，川南苗族踩山节、彝族咪苏唢呐等非物质文化遗产得到有效传承。县人民医院、中医院等医疗机构新增4万㎡医疗业务用房，完成22个乡镇卫生院改扩建、411个村卫生计生站标准化建设。 三、始终坚持统筹兼顾，不断拓展发展空间，着力完善城市功能，城乡面貌发生较大变化城市开发突飞猛进。五年的扩容提质，建成区面积由6.8平方公里增加到13.8平方公里，再造了一个叙永县城;城镇化率由2011年的26.3%提高到2016年的33.4%。围绕“两新一旧”，和平大道、永宁大桥等建成通车，实现新旧城区无缝衔接;香颂湾等精品小区全面建成，府前街等棚户区改造项目加快推进;龙凤新城住房、教育、卫生等基础设施逐步完善;春秋祠、松坡楼等一批文物古迹得到有效保护，鱼凫古街入选“四川十大最美古街”，城市内涵不断提升;鱼凫公园、永宁广场的建成投用，结束了县城无大型城市公园、广场的历史。城镇管理成效显著。持续开展城市环境综合整治，逐步解决夜间烧烤等占道经营问题;完成新区高品质夜间光亮工程;东大街等“阴阳街”问题得到有效解决;永宁路等城区人行道完成改造;县城9公里沿河截污主干管网完成建设;累计拆除违法建筑面积3万多㎡，“三违”管控连续4年实现“零新增”。乡村面貌焕然一新。叙永、江门、水尾列入全国重点镇;龙凤、兴隆等7个乡完成撤乡建镇;水尾、兴隆创建为省级环境优美示范镇，向林镇创建为省级卫生乡镇，麻城镇被评为省级生态乡镇，天池镇被评为“川南绿色名镇”“泸州市十大魅力乡镇”;摩尼、水尾、江门等场镇开发亮点纷呈;西溪旅游新村、联盟烟草新村、海涯彝家新寨等52个幸福美丽新村各具特色，木格倒等6个村成功入选中国传统村落名录。 四、始终坚持敢闯敢试，全力抢抓各种机遇，开拓创新走在前列，内生动力实现较大提升预防保健试点成功。投入4500万元启动资金，在全国率先开展全民预防保健试点工作，大力实施健康扶贫，推出了贫困人口县内住院“零自付”等一系列政策，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平等党和国家领导人的肯定批示，迎来了省委书记王东明、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆等省部级领导的现场调研，写入了中国第一部健康城市蓝皮书。各项改革纵深推进。出台了落实供给侧结构性改革的系列配套措施;集体林权制度改革成效显著，“七个一”工作经验在全省推广;完成了公务用车、农村电力体制、农村综合配套等改革;成功获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县;先后承担国、省16项改革试点任务;政府机构改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进。上争外引成效明显。累计争取上级各类资金172亿元，年均增长23.4%;完成招商引资市外国内到位资金188亿元，引进北控水务、海升果业、许继集团等17家上市企业落户叙永;成功与国际竹藤中心联合举办竹产业发展研讨会和投资洽谈会，法国香槟-阿登大区等国外政商代表团多次赴叙考察。 五、始终坚持依法治县，切实加强社会管理，倾力凝聚发展共识，发展环境有了较大转变法治氛围更加浓厚。开展“法律八进”和法治示范创建活动，全面推进法治政府和法治社会建设;全面清理规范性文件46件;实施行政决策合法性审查与风险评估，将安全监管、信访维稳、治安管理等工作纳入法治轨道;累计办理人大代表建议372件、政协委员提案792件;扎实推进“放管服”，累计取消和下放行政审批事项85项;切实加强公共资源交易管理，依法实施公开招投标项目429个。社会大局更加稳定。坚持把社会稳定、安全生产、食品药品安全作为政府工作的底线。成功处置嘉年华破产案等一系列重大涉稳苗头性问题，连续5年未发生较大以上安全生产事故，安全生产工作连续4年获全市一等奖;成功摘掉全省煤矿安全重点监管县和全国非煤矿山重点监管县两顶“黑帽子”;深化社会治安防控体系建设，25个乡镇实现“天网工程”全覆盖;成功退出全国毒品问题重点关注地区;公安社会化评价从2014年的全省第177位上升到2015年底的第80位，群众安全感大幅提升。廉洁建设更加深入。贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，政风行风明显改善;党风廉洁社会评价不断提升，满意度测评全省区县排位从2014年的180位上升到2016年上半年的124位。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、科学技术、妇女儿童、档案、气象等工作均取得较大进步。各位代表!五年发展，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战。面对煤硫经济的逐步衰退，果断调整发展思路，切实加快赛德水泥等项目竣工投产;积极引进郎酒玻瓶，苦干4个月，完成征地场平116亩，创造了叙永工业项目建设史上的最快速度。面对房地产市场的持续低迷，着力控规提质，不断出台规费减免、购房补贴等扶持政策稳定楼市。面对烤烟产业的“双控”困局，大力发展生态旅游、优质水果等特色产业。各位代表!五年奋战，我们夙兴夜寐、冲锋在前，打赢了一场又一场攻坚战役。2013年和2016年，面对时间紧、任务重、矛盾多、资金缺的境况，分别仅用30天和10天，完成了19对煤矿关闭协议签订和井筒封闭，两次均走在全省前列;2014年，奋战9个月，在全市率先一次性完成23家小水电企业供区移交;2015年，面对百年不遇的“8•17”白腊暴雨山洪灾害，仅用20余小时恢复通讯，50余小时抢通重灾区生命通道和电力设施，抗灾、救灾工作高效有序推进，灾后重建取得重大胜利，受到中央电视台等媒体和社会各界的好评。各位代表!五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功获得了中国楹联文化县、全省农业产业基地强县和省级卫生县城等20余张荣誉名片，先后承办了全国石漠化治理现场会、全省全民预防保健工作现场培训会等7次国省大型会议，累计在全国、全省作经验交流发言12次。特别是2013年2015年，连续3年获得全市综合目标考核一等奖，充分展现了叙永干部群众奋发向上的昂扬斗志和争创一流的精神风貌。各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们不会忘记，每一位情系叙永、关心叙永的领导和朋友，每一位热爱家乡、关注家乡的叙永儿女，多年以来对叙永发展的加油鼓劲、鼎力支持。我们不会忘记，各位老领导、老同志的呕心沥血、殚精竭虑，各人民团体、工商联和社会各界人士的精诚合作、同舟共济，驻叙官兵和驻叙单位的齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记，全县广大干部群众为叙永加快发展、跨越发展所作出的不懈努力、顽强拼搏!在此，我代表县人民政府，向所有为叙永发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困程度深，人均收入低，基础设施欠账多;二是经济发展缺乏支柱。传统产业逐步下滑，产业培育压力较大，龙头企业数量较少，要素瓶颈制约明显;三是城乡面貌亟待提升。配套设施不够完善，城镇建设相对落后，辐射效应尚未形成，“脏乱差”问题依然存在;四是自身建设仍需加强。部分干部工作思路不清、执行能力不够、精神状态不佳，不认真、不负责、不落实的情况时有发生。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。未来五年工作思路各位代表!当前，我县步入了脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段，迈进了加快发展、追赶跨越的攻坚时期，走到了产业调整、蓄势突破的重要关口。今后五年，我们将按照县第十三次党代会提出的指导思想和“135”发展思路，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡”的发展定位，坚定信心，锐意进取，力争实现六大提升。综合实力显著提升。县域经济综合实力跻身全省区县前100位。地区生产总值达到200亿元，年均增长12%以上;地方公共财政收入达到14亿元，年均增长12%以上;发展壮大一批国有企业，县属国有企业总资产达到100亿元，年均增长16%以上。投资规模显著提升。坚持将投资拉动作为未来几年县域经济发展的主要抓手。全社会固定资产投资达到400亿元，年均增长25%以上;累计实施重点项目500个，完成投资1500亿元。产业发展显著提升。园区建成区面积达到6.5平方公里，产值达到100亿元;培育100家规模以上工业企业，规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长14%以上;服务业增加值达到70亿元，年均增长13%以上。产业结构优化调整为15∶50∶35。城市开发显著提升。县城建成区面积达到20平方公里，县城人口达到20万人，城镇化率达到42%，着力建成泸州区域中心后花园。对外开放显著提升。引进国内500强企业5家以上，亿元项目50个以上，招商引资到位资金突破100亿元，年均增长12%以上;累计争取上级各类资金突破300亿元，年均增长15%以上。民生改善显著提升。摘掉国家级贫困县帽子，城镇居民人均可支配收入达到39000元，年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入达到18400元，年均增长13%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、以前所未有的信心，超常规的举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排，扎实推进脱贫攻坚各项工作。多措并举拔穷根。积极发展烤烟、林竹、蔬菜、水果、油茶、畜禽等产业，突出旅游、电商对贫困户增收的带动作用，做到有劳动能力的人产业在手、就业在岗，使产业发展成为脱贫主业，贫困户内生动力成为脱贫主力;筑牢贫困对象兜底救助网，确保没有劳动能力的贫困户有稳定收入;切实保障贫困学生学有所教，彻底阻断贫困代际传递;深化医疗扶贫“四个100%”，切实解决因病致贫返贫问题;全面完成30735人的易地扶贫搬迁任务，同步建设基础设施，引导发展特色产业，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;动态消除C、D级危房。加大投入夯基础。加快实施18个扶贫专项规划，切实改善贫困村生产生活条件;精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，撬动金融资本和社会资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集中50%以上项目资金优先投向贫困村、贫困户，完成贫困村742公里道路改扩建工程;着力壮大村集体经济，继续推广小额贴息贷款，实现特色产业快速发展、龙头企业做大做强、贫困群众脱贫致富。压实责任促落实。健全“领导包保、乡镇主体、部门联动、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制，层层落实帮扶责任，层层立下军令状;全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，不脱贫决不脱钩，不脱贫决不收兵。 二、以前所未有的胆识，超常规的思路，坚决打赢产业转型升级战着力加快支柱产业和龙头企业的培育发展，实现一产做优、二产做强、三产做活。千方百计推动工业扩量增效。坚持把园区作为工业发展的主战场。围绕龙凤中小企业创业与服务基地，积极引进石英砂深加工、光电玻璃生产等项目;力争郎酒玻瓶扩能、泸州复烤厂异地技改、泸州烟叶仓储中心搬迁等项目建成投产。围绕兴隆多资源综合利用循环经济产业基地，发展新型煤硫磷化工、煤电等产业，承接川南发电厂、泸天化等传统能源化工企业异地技改，与大型企业集团加强对接，在新型材料产业发展上取得突破，打造泸州三大产业园区之外又一特色产业集聚区、又一千亿级产业发展的重要平台和载体。围绕江门特色农副产品加工基地，投资30亿元，整体打造泸州老窖集团扶贫大食品产业园;依托年产20万吨竹浆纸一体化项目，发展竹产品精深加工，延长产业链条，打造全省竹产业特色工业园区。千方百计推动农业提档升级。全力推进赤水河流域标准化柑橘示范园建设，加快建成高寒山区特色果蔬、赤水河流域特色经果产业带;大力发展油茶、核桃产业，建成油茶基地10万亩，核桃基地10万亩，争创全国木本油料基地县;以现代养殖园区、大型养殖场为依托，加快牛羊等生态畜禽产业发展，到2021年，实现年出栏7万头肉牛、60万只商品羊;以产业发展引导基金为载体，抢抓贫困县企业上市“即报即批”机遇，培育扶持12家龙头企业挂牌上市。千方百计推动服务业快速发展。大力发展全域旅游。着力打造画稿溪国家5A级景区、丹山和红洞桥国家4A级景区，建设川滇黔渝结合部知名的休闲旅游目的地;重点打造水尾西溪、叙永红岩坝、合乐来龙湖、江门桃花坞、马岭清凉洞、分水罗汉林、石坝石厢子、摩尼烟波凉湖等生态康养、红色文化、农旅融合示范基地，建设一批特色旅游小镇和乡村休闲旅游区。大力发展电子商务。实施“互联网+”行动计划，培育壮大“熊猫城”、天赐供合等电商企业;加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，提升产供销一体化信息水平。大力发展现代物流。完成川滇黔物流港、边城叙永供销企业物流园等项目建设，培育壮大现代物流企业。 三、以前所未有的毅力，超常规的力度，坚决打赢基础设施大会战扩里程、强水利、优配套，全力推进各项基础设施建设，构建互联互通、高效便捷的城乡生产生活服务体系。加快交通路网建设。投资128.3亿元，实施“三年交通扶贫攻坚大会战”。高速公路方面。积极做好叙永-赤水-綦江高速公路前期工作，争取列入省级规划;完成叙威高速建设，实现四射高速贯通交汇。铁路建设方面。完成叙镇铁路建设;启动隆黄铁路纳叙段电气化改造工程，开辟连接云贵等地客货运新通道。国省干线方面。完成国省道119公里升级改造，开工新建国道84公里，实现二级以上道路比重达到80%以上。农村公路方面。改建县乡道路545.8公里，构建县域绝大部分乡镇“45分钟经济圈”，完成赤水河旅游沿线公路叙永段建设;加快自然村公路硬化、少数民族聚居点公路建设，实现所有自然村通水泥路、所有行政村通客运班车;全面完成“鸡鸣三省”大桥等8座渡改桥建设。加快水利工程建设。扎实做好永宁水库等项目前期工作;实施“引长入叙”工程，彻底破解叙永工程性缺水瓶颈;实施农村饮水巩固提升工程，建设贫困村安全饮水工程154处，实现安全供水全覆盖。加快配套设施建设。投入5亿元，全面完成剩余112个行政村农网升级改造;完成江门、天池、龙凤110kv和水潦、分水35kv变电工程建设，全面实现城乡用电同网同质同价。实施叙古天然气管道工程和兴文、江安天然气主管道连接工程，实现所有集镇通天然气。加快通信网络建设，实现所有行政村光纤网络、通信信号全覆盖。 四、以前所未有的决心，超常规的步伐，坚决打赢城乡统筹协调战统筹推进“两新一旧”和乡村发展，让叙永县城彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。着力提升城市品质。拉大城市框架。建成绕城路、南北干道延伸线、产城大道，建设青杠湾、豆腐石、豆芽沟等桥梁，形成“两环三横、多线支撑”的城市路网。抓好城市开发。稳步推进青杠湾片区、水洞子片区、龙凤产业新城等综合开发，统筹推进供水、供电管网改造和停车场、水景观、防洪堤、公共厕所等配套设施建设，不断完善城市功能。重塑城市记忆。保护修缮蓬莱桥、永和桥、明清古街，精心打造春秋祠特色文化历史街区和鱼凫古街延伸线，塑造城市文化名片，传承古城历史文脉。着力提高管理水平。加快智慧城市建设，实现民生、环保、安全等领域智慧式管理和运行;提高物业管理水平和服务质量，着力优化人居环境;巩固提升网格化管理水平，广泛发动群众参与城市管理;开展背街小巷综合整治，设置严管街、严控街，规范占道经营行为;重拳整治违法占地、违法建设和车辆乱停、扬尘污染等城市顽疾;完善县城公交体系，切实解决群众出行问题。着力构建新型城镇。从战略高度谋划和推进小城镇发展，提升质量，放大效应。以江门、水尾、摩尼、分水等乡镇为重点，打造工业、旅游、商贸特色城镇，创建全国特色小镇，加快形成特色突出、优势互补、良性互动的发展格局;以合乐苗寨、石坝彝寨等为引领，有序推进幸福美丽新村建设。 五、以前所未有的投入，超常规的担当，坚决打赢民生改善持久战着眼为民、富民、安民，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题，不断提升全县人民的幸福感、满意度。打造山区特色教育。调整优化县城校点布局，彻底解决学校“大班额”问题;优先发展学前教育，新建3所城区公办幼儿园，学前三年入园率达80%以上;完成东大街小学、城郊中学、叙永一中等学校改扩建工程，建成叙永三中和永宁中学新校区;完成叙永职高新校区建设，争创国家级重点职业学校，打造川滇黔结合部职教培训中心。强化医疗体系建设。积极创建国家农村中医药工作先进县，加快医养中心、精神卫生中心建设，完成县人民医院三甲医院创建，建成川滇黔结合部县级医疗服务中心;高标准建设江门、向林、摩尼等一批重点乡镇卫生院，提升村卫计站服务能力，夯实三级医疗卫生计生服务“网底”作用。丰富群众文化生活。完成“四馆一中心”建设，建成数字化图书馆271个;继续实施“农民体育健身工程”，加快体育中心二期工程建设，实现所有乡镇建有“一场一室”，80%以上行政村有体育健身场所;实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。全面强化生态保护。按照生态优先、绿色发展的原则，深入推进绿化全川行动，重点加强“两河一区”修复治理和生物多样性保护;持续推进石漠化和工矿废弃地综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的大美叙永。强力推进依法治安。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，秉承安全发展和“零死亡”理念，健全完善安全监管体系，确保全县安全形势持续稳定。2017年重点工作安排各位代表!2017年，是本届政府的开局之年，也是“十三五”规划全面展开的关键之年，更是脱贫攻坚的冲刺之年。经济发展难点在工业，希望也在工业。抓好2017年工作至关重要。2017年，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值实现119.1亿元，增长9%;全社会固定资产投资实现170.7亿元，增长25%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额实现70亿元，增长13%;地方公共财政收入完成8.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入实现24000元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入实现11000元，增长10.5%。 一、聚焦“脱贫攻坚突破年”，夯实全面小康基础全力攻坚，确保42个贫困村退出、13483人脱贫。围绕“四大片区”，建设现代柑橘基地5000亩、高山蔬菜10万亩、油茶4万亩，配套引进油茶加工物流企业;扶持东牛牧场、黑山羊养殖基地做大做强，辐射带动全县出栏肉牛5万头、商品羊20万只;加快实施“山水画稿·问道丹山”产业扶贫项目。按照“小规模、组团式、生态化、微田园”理念，统筹推进新村聚居点、集中安置点建设，全面完成易地扶贫搬迁任务;完成3685户农村危房改造。全面完成高木顶、纳坪、龙洞水库建设，有效解决群众生产生活用水问题。深化全民预防保健体系建设，全面提升贫困群众卫生健康水平，全力推进县、乡、村医疗卫生机构提档升级。积极创建省、市级“四好村”。 二、聚焦“园区建设突破年”，推动工业加快发展按照“项目支撑、产业推动、园区承载”的思路，引领工业发展。整体提升园区承载集聚能力。完成1.5万㎡的园区孵化中心和产城大道 二、三标段建设;启动龙凤园“一桥四路”建设和“引长入叙”工程;规划增设龙凤、兴隆110Kv输变电站;协调蜀南气矿，架设天然气专线;加快推进年产300万吨硫铁矿资源开发与综合利用项目。建设龙凤中小企业创业与服务基地。完成泸州复烤厂异地技改项目主体工程;启动郎酒玻瓶扩能项目、30万吨石英砂深加工项目和5万吨魔芋精粉精深加工项目。启动兴隆多资源综合利用循环经济产业基地建设。重点承接泸州传统能源化工企业异地技改，开展川南火电厂、泸天化搬迁入驻的前期工作。建设江门特色农副产品加工基地。实现百绿食品扩能技改和3万m³成品油储备库建成投产;完成年产20万吨竹浆纸一体化项目主体工程建设;全面启动泸州老窖集团扶贫大食品产业园建设，将此园区作为叙永工业最大增长极来培育打造;加快1万吨竹笋加工、5万吨重组竹、5万吨本色纸等项目招商;做优3万吨泡菜、2万吨糯米粉等特色项目。 三、聚焦“交通建设突破年”，完善县域路网体系抓好交通要道建设。完成国道G547烂泥沟至兴文界大修工程;加快推进叙威高速、省道S438线黄桷坪至贵州赤水公路建设;启动叙威路升级改造;全面开工赤水河沿线公路叙永段;加快纳叙古旅游专线公路前期工作。抓好乡村道路建设。改扩建县乡道路107公里;完成行政村道路改扩建311公里;全面完成贫困村和少数民族村寨主要通道建设。抓好桥站道口建设。实现南门河大桥建成通车，加快水潦铺等渡改桥项目建设;完成西外车站和南城客运站主体工程建设;完成铁路沿线平交道口整治，切实解决铁路运行安全与群众出行的问题。 四、聚焦“城市建设突破年”，加快城乡扩容提质拓展城市空间。完成绕城路建设，高标准实施沿线亮化、绿化工程，形成县城又一道靓丽的风景线;加快推进产城大道建设;启动高速路出口连接线大桥拓宽改造及南北干道延伸线建设;加快凡尔赛、中广壹品城、阳光国际城等房地产项目建设。优化城市品质。开通县城公交，逐步延伸至周边乡镇;盘活旧城土地资源，启动2个大型地下停车场建设，逐步解决城区停车难问题;完成红岩坝水厂二期工程和管网建设，切实解决城市用水问题;着力完善市政照明、公厕等配套设施;完成东门河湿地公园和岩头上景观打造;重点推进东外棚户区风貌塑造、四馆建设、鱼凫古街延伸线、春秋祠片区历史文化街区建设;完成叙永三中一期工程建设。强化城乡整治。加强“三违”管控与南门河、东门河等河流环境治理;分步实施城区截污主干管与污水支管对接，全面完成12个乡镇污水处理厂建设;加强旧城区改造和管理，彻底改变旧城区脏乱差现象，整体提升县城形象。抓好乡镇发展。加快江门、摩尼、兴隆等场镇开发;办好赤水河流域赏花摘果等旅游活动;全面完成幸福美丽新村建设年度任务;完成600套教师周转宿舍建设。各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!面对复杂艰巨的改革发展任务，加强政府自身建设，重在依法用法，成在苦干实干，胜在亲民为民，贵在廉洁自律。强化依法用法思维。坚持带头学法守法用法，把安全监管、社会管理等工作纳入法治轨道，建设法治政府，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高行政决策的法制化、科学化、民主化水平。弘扬苦干实干精神。坚持把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，不怕吃苦、敢于吃苦、甘愿吃苦，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。秉承亲民为民理念。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把好事办好，实事办实。树立廉洁自律意识。认真贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，毫不动摇地把政府系统党风廉洁建设和反腐败工作推向深入。筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、不越法律红线。切实加强对公共资源交易等重点领域的监管，全力营造风清气正的政务环境。各位代表!蓬勃向上的发展形势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。今天的叙永，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心再长征，昼夜兼程勇向前，为建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡而努力奋斗!名词解释1.“135”发展思路：坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局;加快将资源优势转变为产业优势、加快将交通优势转变为区位优势、加快将生态优势转变为竞争优势;实施“脱贫摘帽”工程、“产业强县”工程、“宜居宜游”工程、“依法治理”工程、“开放引领”工程。2.“四个100%”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。3.“两新一旧”：永宁新区、龙凤新城、旧城区。4.“七个一”工作经验：我县在集体林权制度改革工作中探索出的“一张表、一张图、一合同、一公示、一证书、一档案、一考核”工作经验。5.“法律八进”：进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。6.“放管服”：简政放权，降低准入门槛;公正监管，促进公平竞争;高效服务，营造便利环境。7.“双控”：控制烟叶种植面积、控制烟叶产量。8.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批。10.“引长入叙”：将长江水引入叙永，重点解决叙永工程性缺水问题。11.“两环三横、多线支撑”：“两环”即“环城大道西大街东大街南北干道”“绕城路外环线产城大道铜鼓石大桥滨河路南北干道延伸线”;“三横”即园区干道、和平大道南北干道延伸线、叙威路连接线;“多线”即园区支路、永宁路、永宁大道、西外街、东外街、南环路、叙九路、银顶路等城市支路。12.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆、体育中心。13.“两河一区”：永宁河、赤水河、画稿溪国家级自然保护区。14.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。

  2025-07-27

• 【四川招商】四川外贸增速领跑全国 成都综合保税区贡献突出

  在招商引资政策持续发力和开放型经济加速发展的背景下，四川省前三季度外贸进出口呈现强劲增长态势，增速位居全国首位。成都高新综合保税区作为核心引擎，带动机电产品加工贸易产业链协同发展，同时与“一带一路”沿线国家的贸易合作成为新增长点。 一、加工贸易主导增长结构持续优化 成都海关数据显示，前三季度四川省加工贸易进出口占比超六成，同比增长显著。其中，集成电路、笔记本电脑等机电产品出口额占全省外贸出口总值八成以上，反映出产业链向高附加值领域升级的趋势。美国、东盟和欧盟仍是主要贸易伙伴，三者合计贡献超五成进出口份额。 二、开放平台效能释放成都发挥核心作用 成都高新综合保税区进出口规模突破4000亿元，同比增长超三成，对全省外贸增长贡献率达65%。该区域通过“保税+智能制造”模式，吸引多家世界500强企业形成产业集群。同期成都市外贸总量占全省近九成，区域中心城市辐射效应显著。 三、多元市场开拓成效显现“一带一路”合作深化 四川省对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体水平10个百分点，中欧班列（成渝）累计开行量同比增长四成，带动汽车零部件、光伏设备等商品出口激增。此外，与RCEP成员国贸易额占比提升至28%，区域经济一体化红利持续释放。 四、经营主体活力增强外资民企双轮驱动 外商投资企业进出口增速领跑各类主体，其中半导体、航空设备等领域龙头企业在川增资扩产明显。民营企业对东盟市场出口增长突出，农产品、化工品等特色品类出口增幅达35%。两类主体合计贡献全省外贸超九成增量。 五、政策协同形成合力基础设施互联互通 四川省商务部门联合海关、税务等部门推行“关银一窗通”等便利化措施，出口退税平均时间压缩至3个工作日内。双流国际机场新开通国际货运航线6条，天府国际机场口岸通过验收，为第四季度外贸保稳提质奠定基础。

  2025-07-27

• 川渝高竹新区招商引资结硕果

  在招商引资战略的推动下，川渝高竹新区取得显著进展，年中工业产值和固定资产投资均呈现强劲增长，为区域经济注入新动能。新区将聚焦深化合作，加速融入重庆都市圈，释放前沿阵地潜力。 一、 川渝高竹新区位于广安市与重庆市接壤区域，作为省级重点合作项目，旨在打造先进制造业集群和创新平台。新区依托优越区位和资源禀赋，搭建了高效服务机制，吸引众多企业入驻投资。其中，高新技术产业占据主导地位，涵盖模具机械、自动化设备等领域，并通过政策优化简化审批流程，提升营商环境吸引力。累计已有百余家企业进驻，推动产业链整体升级，部分企业实现竣工投产，展现出区域经济协同发展的活力。下一步，新区将持续完善基础设施，为产业升级奠定坚实基盘。 二、 招商引资工作在新区的推动下持续深化，多举措吸引外部资本和企业加入。新区管理方通过提供优惠融资支持、简化注册手续等方式，降低企业运营成本，并建立专业团队对接潜在投资者。目前，进驻企业中规上工业单位占比显著，涵盖科研研发和高端制造等多个门类，其中一批代表性企业已形成规模效应。例如，某科技公司专注于氮气弹簧研发，通过自动化生产线提升效率，与成渝地区伙伴建立稳定供应链关系，彰显产业融合优势。后续工作中，招商引资将重点锁定智能制造等新兴领域，鼓励企业加码创新投入。 三、 经济数据层面，新区在年中时期实现工业产值的显著提升，同比增幅超过五成，固定资产投资同步走高，反映出区域增长的可持续性。具体企业如四川欣悦精工科技有限公司上半年完成可观的产出值，目标设定为全年翻倍，借助技术创新优化管理流程。新区整体产值表现得益于政策红利，相关负责部门表示，弱化数据强调趋势显示产业基础坚实后劲充沛。此外，企业竣工进度加速，带动就业和本地收入增长，间接促进周边区域如广安市的小微企业协作，构建良性互动体系。 四、 企业案例中，新区多家单位通过科技创新驱动发展，某技术公司作为行业标杆，加大研发投入提升产品竞争力，自动化设备满负荷运转确保订单交付及时。类似企业在成渝合作框架下，结合本地资源优势开展协同攻关，例如优化氮气弹簧生产工艺，实现材料降耗和品质升级。新区推动产学研合作，鼓励院校与企业对接转化成果，未来将聚焦绿色制造和智能控制等前沿方向，力争在关键技术上突破，巩固区域产业高地地位。 五、 未来规划层面，新区将以全面融入重庆都市圈为核心导向，发挥桥头堡作用拉动广安市深度参与区域一体化。管理方明确强化政策供给，继续提供税费减免和人才引进支持，助力企业开拓国内外市场。战略实施包括打造示范产业链项目，增强基础设施互联互通能力，并引入社会资本参与公共服务升级。这些举措旨在响应国家区域协调战略，为川渝合作贡献高竹模式，促进共赢发展格局形成长期稳定。

  2025-07-27

• 【广元招商】广元经济发展呈现强支撑 半年度GDP突破500亿新台阶

  招商引资成果显著助力，广元市在今年上半年经济运行表现强劲，首次实现地区生产总值超越500亿元。这标志着自1985年建市以来的重要里程碑，地方通过引资策略驱动工业稳健扩张和农业领域稳固提升。 一、经济增长基础巩固。2024年上半年，广元市生产总值实现历史性跨越，总量超过500亿元水平，主要得益于整体优化营商环境推动产业升级。地方制造业作为支柱，规模以上增加值持续上扬，其中铝制品加工链等板块成为关键引擎，产品产量多数呈正向增长态势。统计显示，多数重点工业品产出效率提升，带动区域经济韧性强劲。 二、投资项目进展高效。2024年固定资产投资作为经济压舱石，同比增速超越全省均值，具体项目推进顺利。250个重点工程中，包括国盛铝制品生产线等已建成投产，另如中国西部绿色家居产业城、高速物流基地等132个续建项目施工节奏加快，整体完成率超时序进度，确保了资本投入转化为实际产能支撑。地方还通过强化土地供应和创新审批模式，缩短项目建设周期，为后续发展奠定坚实基础。 三、工业结构不断优化。在今年上半年，广元市工业体系凸显转型成效，特别在材料精深加工领域突破显著，相关产品链产量显著增长。依托本地资源优势，电解铝及相关深加工产业实现大幅产能扩张，技术引进加速产业融合。多类型制造品供需两旺，地方还拓展智能制造试点，吸引外资合作强化创新链韧性。 四、农业保供能力提升。农业板块在2024年表现稳固，生猪养殖规模化建设取得实效。上半年生猪出栏数量过半完成全年任务，旺苍县和昭化区重点猪场项目进展顺利，如新希望产业化主体工程稳步推进。地方推动种养结合模式，保障市场供应稳定，同时提升农产品加工链条，协同工业需求带动初级产值上行。 五、服务业带动作用增强。2024年第三产业成为增长亮点，增加值贡献可观增速。文化旅游、电商物流等新兴业态蓬勃发展，借助高铁快运物流等设施完善，释放消费潜能。地方还深化智慧城市建设，优化零售和住宿服务网络，提升第三产业附加值比重整体拉升经济活跃度。 六、招商引资深化赋能。广元市今年上半年聚焦引资提质，通过政策倾斜和园区扩容引进高端制造项目。多个外资合作签约落地，促进新能源、医疗检测领域新动能培育，构建绿色发展格局。后续将强化产融结合优化产业链条，确保经济高质持续增长。

  2025-07-27

• 【自贡招商】自贡高新技术产业迈入创新驱动新征程

  在招商引资政策的强有力推动下，自贡市2020年高新技术产业实现显著跨越，产值突破700亿元门槛。这一成就体现了自贡经济结构的深度优化，为区域经济高质量发展注入新活力。通过持续优化营商环境和吸引外部投资，自贡成功打造了充满活力的创新生态，后续发展规划将进一步强化这一势头。 一、高新技术产业发展实现重大突破。2020年，自贡市在多个领域取得标志性进展。企业培育方面，高新技术企业数量实现历史性增长，中小型企业认定备案数量大幅提升，反映出产业链上下游协同发展的良好态势。在政策支持和招商引资的作用下，自贡成功获批省级创新型城市试点，这标志着该市科技创新能力跃升至新水平。重大科技项目方面，通过国家级和省级项目申报，自贡争取了大量资金支持，用于扶持核心技术和新兴产业发展。产业产值突破700亿元的关键原因包括：政府主导的产业转型升级战略、高效的企业扶持机制，以及对战略机遇的精准把握。此外，自贡主动融入区域协同发展框架，结合自身资源禀赋，将传统产业优势转化为创新动能，推动经济多元化布局。 二、创新平台建设加速推进。2020年，自贡市在重大创新载体建设上实现质的飞跃。重点打造的大学科技园和文化科技融合基地通过国家级专家评审，彰显出区域创新平台的战略地位。全年新增多个省级以上创新平台，这些设施不仅提升了研发能力，还促进了产学研深度融合。通过招商引资引入的外部资源，自贡建设了多功能的创新园区，服务于企业孵化、技术验证和成果转化。这些平台的常态化运行机制，例如定期举办论坛和政策宣讲活动，有效整合了地方、高校和企业资源，形成信息共享和协同创新网络。平台建设为高新技术产业提供了坚实支撑，加速了技术商业化进程，进一步巩固了自贡在区域创新体系中的核心地位。 三、科技成果转化与产业应用水平提升。2020年，自贡市科技成果产出丰硕，多个项目获得国家级和省级奖项肯定，突显了本土创新能力的持续增强。技术合同成交规模可观，远超既定目标，反映出产学研合作机制的高效运转。在招商引资背景下，自贡积极推动成果转化平台建设，通过市场化运作，将研发成果快速应用于重点产业领域，如新材料和高端制造。政府主导的创新创业行动，结合区域高校优势，培育出具有竞争力的科技型企业。这些努力不仅促进了产业附加值提升，还加快了传统制造业向智能化和绿色化转型。技术转让和商业化机制的完善，使得自贡在全球价值链中占据更有利位置，为长期可持续发展奠定了坚实基础。 四、未来战略规划强化可持续发展。基于2020年坚实基础，自贡市正在推进新一轮科技创新布局。十四五科技创新规划编制工作正式启动，突出抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇的战略重点。规划目标包括打造川渝西地区创新创业高地，加速建设省级创新型城市和西部科创中心自贡基地。具体措施涵盖科技创新五大行动的实施，以及重点推进科技服务五件大事，强调常态化机制构建。通过招商引资深化产学研一体化，自贡计划依托科技大广场平台，常年开展多样化主题活动，优化政策宣讲、成果发布和企业孵化环节。展望未来，自贡将以创新驱动为引擎，推动经济结构进一步转型，确保高新技术产业在全球竞争中持续领先，最终实现区域经济生态的可持续发展。

  2025-07-27

• 四川招商引资助力节日消费市场蓬勃发展

  在招商引资政策的积极推动下，四川省在2019年元旦假期期间，零售和餐饮企业实现销售额约181.2亿元，较往年同期和日常水平均呈显著增长。惠民促销活动丰富多样，物资供应充足，节日气氛浓厚，有效提振了消费需求，助力区域经济活力提升。 一、招商引资带动全省促销平台搭建。在招商引资框架下，四川省商务部门牵头引导各地结合本地文化风俗，打造特色节日促销平台，释放消费潜力。以成都市为核心，在2019年年初启动新春欢乐购系列活动，汇聚众多企业参与多样主题活动，覆盖百货、商超、家居等多领域。其他城市如绵阳、乐山等地也效仿类似模式，推出主题集市和购物节，形成全省联动促销网络。 二、大型商圈聚焦体验消费转型。面对消费升级趋势，省内多个城市的大型商圈和商业综合体在假日期间强化体验式服务，优势地位凸显。智能家电、数码产品、绿色食品等新兴品类需求旺盛，推动销售额稳步攀升。成都市重点流通企业销售表现优异，反映出商业结构优化成效。 三、餐饮企业推进大众实惠服务拓展。结合2019年元旦假期寒潮降温特点，四川省商务主管部门鼓励餐饮行业深耕冬季热销品类，推出打折和限时活动。例如成都市举办国际美食节，吸引省内外客流带动串串香、火锅等销售高峰。特色餐饮与商业综合体结合，提升了顾客粘性。 四、文旅融合增强节日消费动能。四川省文化和旅游部门在2019年元旦推动景区客流增长，统计景点接待游客数量可观。成都实施的144小时过境免签政策促进境外旅客增加，进一步带动零售和餐饮需求。区域旅游与消费协同，形成良性循环效应。 五、全省经济活力持续提升。假日销售繁荣体现四川省消费市场韧性，招商引资策略深化了企业参与度。后续政府部门计划延续政策，强化消费刺激措施，巩固增长势头。整体事件展现了节假日对经济指标的正向贡献。

  2025-07-27

• 【自贡招商】深入实施精准指导与严格审核 自贡市提升财政金融互动奖补资金工作效能

  在招商引资战略背景下，自贡市扎实推进财政金融互动奖补资金申报工作，通过创新管理机制为企业和金融机构提供精准政策支持，有效吸引了外来投资主体。这项工作覆盖从指导到审核全程环节，强化服务保障和政策落实，推动地方经济高质量发展，促进产业升级与项目引进。 一、财政金融互动奖补工作的背景与政策框架。财政金融互动奖补体系源于省级部署，旨在支持实体经济，缓解企业融资难题，提升地方经济活力。政策框架明确了资金奖补对象范围，包含金融支持实体经济项目和创新性产业发展领域。自贡市积极响应省级要求，结合区域实际情况制定了地方实施细则，确保政策红利普惠金融与企业主体。政策导向侧重于通过资金奖励激发市场投资热情，推动招商引资成效，为中小企业提供融资便捷与风险缓释工具。这种机制有助于构建良好营商环境，稳定市场预期，增强自贡市在区域竞争中的吸引力。 二、强化申报指导服务流程。自贡市聚焦把好“指导关”，组织下辖县级单元及相关业务部门召开多轮工作讨论会，深入解读政策条款与申报标准。在服务实践中，面向金融机构及企业主体开展集中业务培训活动，通过案例分析与实操演练提升申报能力。工作团队采取实地走访与线上答疑结合方式，及时督促指导县级单元政策落地，确保符合条件的主体精准识别政策利好。这些举措有效减少了政策认知偏差，促进资金红利最大化利用，增强企业信心。同时，自贡市同步建立了政策宣贯长效机制，定期更新培训内容以适应市场变化，夯实了招商引资基础。 三、优化在线申报执行效率。在申报环节中，自贡市着力把稳“申报关”，推动申报流程全面数字化，依托线上系统实现全周期管理。工作模式包括设置专门客服团队负责实操问题解答，构建高效响应机制处置申报难题。在管理层面，实施每日申报进度统计制度，针对性梳理问题台账进行动态追踪。针对申报进度滞后单位，自贡市采用通报制推动改进措施，确保整体申报高效执行。这种方法减少了程序冗余和时间延误，显著提升了企业便利性与申报成功率。此外，通过系统迭代更新与用户反馈优化，自贡市持续完善了线上申报工具的功能拓展，保障了招商引资项目的无缝对接。 四、严格审核环节提质增效。自贡市在审核关口把牢“审核关”，推行“面对面”集中会审机制，由专业团队协同工作，现场即时解决申报疑难。审核流程注重点对点沟通反馈，发现问题立查立改，迅速组织复审操作，大幅压缩审核周期并提升了工作质效。审核工作坚持数据核查与现场验证结合原则，确保了资金分配的精准性与合规性。自贡市在相关报告期内审核财政金融互动奖补资金总额实现显著增长，资金支持项目覆盖了多项招商引资重点领域。通过优化审核流程，不仅强化了政策执行的监督保障，还加快了资金拨付进度，为经济持续注入新动能。 五、整体成效与政策影响力综述。自贡市通过扎实推进该工作，显著增强了财政金融服务实体经济能力，有效促进了企业信心与投资回流。在资金奖补带动下，区域产业结构得以优化，招商引资项目落地效率提升。政策成效体现在多维度，包括金融市场活力提振和企业融资环境改善。工作模式强调全链条协同创新，从政策宣介到审核闭环管理，均体现了精准治理理念。自贡市的实践对其他区域提供参考路径，为类似奖补政策的推广应用积累经验。最终成果支持了地方可持续发展目标，契合全省经济发展总体布局要求。 六、未来改进方向与持续优化策略。基于现有成果，自贡市计划进一步加强政策体系精细化建设，完善信息化工具功能，推动申报审核流程向智能化转型。工作设想包括扩大政策覆盖面，特别是针对新兴行业和中小微企业进行专项辅导支持。同时，自贡市将健全绩效评估机制，强化政策执行反馈回路，确保资金使用效率与风险防控并举。在招商引资关联领域，探索奖补政策与产业规划的深度融合，助力打造更具韧性的地方经济生态。通过持续迭代管理创新，自贡市致力于提升财政金融互动奖补工作的长效机制，放大其对招商引资和地方经济的拉动效应。

  2025-07-27

• 【投资木里藏族自治县】2017年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告在木里藏族自治县十三届人民代表大会第一次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松2016年12月27日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十二届政府工作回顾县十二届人大第一次会议以来的五年，是奋力推进全面建设小康社会进程的五年，是成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得改革发展巨大成就的五年，是木里经济社会发展取得最大突破、脱贫攻坚推进最为扎实、人民群众得到实惠最多、民族团结社会和谐稳定的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们团结带领各族干部群众，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕发展、稳定、民生“三件大事”和生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，统筹推进全县经济社会各项事业发展，全面完成了“十二五”规划暨本届政府既定的各项目标任务，“十三五”规划顺利实施，木里经济社会保持了持续较快发展的良好态势，综合实力显著提升。全县地区生产总值由2011年的19.7亿元增加到2016年的29.5亿元(预计，下同)，年均增长8.4%;地方公共财政预算收入由2.52亿元增加到5.61亿元，年均增长17.34%;公共财政预算支出由9.56亿元增加到26.57亿元，年均增长18.84%;全社会固定资产投资五年累计完成378.18亿元;社会消费品零售总额由4.1亿元增加到7.05亿元，年均增长8.9%;城镇居民人均可支配收入由15747元增加到23614元，年均增长8%;农民人均可支配收入由3769元增加到8152元，年均增长16.65%。五年来，我们主动创新发展理念，推动县域经济快速转型升级。立足木里实际，树立“资源启动、投资拉动、项目带动、特色发展”理念，采取有力措施狠抓落实，全方位推动经济持续健康发展。坚持项目建设首位带动。健全“五个一”项目领导责任制，狠抓水电风电矿产光伏项目、政府投资项目、藏区项目、民生工程四大类项目建设，统筹实施项目809个。坚持第一产业强基固本。突出农牧产业规模化、标准化、特色化发展，建成近60万亩核桃花椒基地，建成一批特色果蔬基地、一批特色养殖基地和一批中药材基地。引进并培育了伊绿藏香等4家农业龙头公司，注册农民专业合作社89个、家庭农场36户，2家农民专业合作社被评为2016年州级示范社。全县粮食播种面积达24.4万亩，粮食总产量达5.18万吨，肉类总产量达1.11万吨，农牧渔业总产值达10.4亿元。第一产业拉动GDP增长11.64个百分点。坚持第二产业工业支撑。突出水电工业龙头引领，“一江三河”完成投资400亿元，建成或部分投产发电水电站13座、总装机1020万千瓦，在建电站10座、总装机223万千瓦，已核准待建电站6座、总装机39万千瓦，水电开发直接提供的公共财政预算总收入24.97亿元，比重达70.98%。风能、光伏发电等产业快速推进，抓紧开展投资5亿元的鸭嘴河“光水牧互补”发电项目第一期建设和投资5亿元的卡拉风电场项目前期工作，水洛-盐源500千伏输电线路和木里县110千伏输变电工程等重大项目实现开工，以清洁能源为支柱的县域工业体系基本形成。木里飞地产业园区项目完成选址研究论证，规划建设等前期工作加快推进。梭罗沟金矿完成技改升级，累计产值24.2亿元。全县规模以上工业企业数从2012年的1户增加到6户。以水电工业为代表的第二产业拉动GDP增长44.71个百分点。坚持第三产业旅游突破。完成旅游总规编制，“木里洛克九百里生态旅游线路”成功纳入“藏区十大精品旅游线路”，木里大寺旅游景区建设等4个旅游开发项目成功纳入四川省“十三五”社会事业专项规划储备项目。完成“洛克九百里”沿线100户旅游驿站、9个旅游休息区、10个观景摄影点等重要旅游节点工程建设，县城旅游文化元素提升工程加快推进。成功引进天友集团合作开发旅游资源，“寸冬海子-康坞大寺”“小金河观光旅游”两个项目落地开建，积极申报木里大寺省级风景名胜区，选定6个村落大力发展乡村旅游，“香格里拉-亚丁-木里-泸沽湖”旅游环线初步形成。积极参加“2016年四川国际旅游文化节”，木里洛克九百里香格里拉核心区特种旅游项目开发研讨会成功召开，成功举办两次“重走洛克路·穿越木里王国-寻找世界最美景点”活动，《神奇美丽的香巴拉木里》旅游宣传片在四川文化旅游频道播出，木里知名度大幅提高。入境旅游人数、旅游收入从2011年的9.5万人次、0.41亿元增加到2016年的31万人次、2.46亿元。金融、保险、电商、物流等现代服务业有序发展。以旅游业为典型的第三产业拉动GDP增长12.06个百分点。五年来，我们抢抓政策叠加机遇，推动基础设施建设贯穿全域。坚持以破解发展制约、提升公共服务为目标，高起点、高标准、高质量谋划和推进道路交通、水利、电力等基础设施建设。加速破解交通瓶颈制约。投入12.84亿元大抓交通建设。致力于“四大国省干线”建设，国道227线全面开建，亚三公路实现开工，国省干线开工建设271公里，建成136公里，王顺友马班邮路前期工作顺利推进。全面打响农村公路建设三年大会战，新建农村公路3500公里，全面完成通乡油路招投标工作，启动通村硬化路建设，建成通乡油路104公里、通村硬化路434.3公里、农村客运站27个，新增通航水域168公里，“X形三纵两横加水运”骨干路网初见雏形。加速推进城乡基础设施建设。“一中三片”联动发展，投入2.09亿元，实施县城区、茶布朗、瓦厂等市政基础设施建设，县中学高中部、县集贸市场、县影剧院、青少年活动中心、县城第二水厂、县城区防洪工程等一大批市政项目完工，木里县文化图书馆和香巴拉演艺中心即将建成。瓦厂和茶布朗两个中心城镇饮水、排污、防洪等设施建设快速推进，麦地龙乡撤乡建镇工作有序开展。投入0.14亿元用于农田水利基础设施建设，新增或改善灌面2万余亩。投入0.91亿元，解决29个乡镇113个行政村、3个国有林场共11.39万人的饮水困难问题。投入8亿元，解决2万余户、10.6万农牧民生产生活用电难问题。五年来，我们倾力增进民生福祉，推动社会公共服务均等共享。坚持民生优先，连续5年为民办好十件实事，抓好“十项民生工程”“20件民生大事”，全县民生保障支出51.8亿元，占一般公共预算支出的67%。狠抓脱贫攻坚观念转变。把脱贫攻坚作为最大的民生工程和最大的政治责任，精准锁定97个贫困村、4705户贫困户、20897名贫困人口，特别是2016年拟脱贫的32个村、1497户、6560人脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，认真编制“十三五”脱贫攻坚规划，制定实施“七个一批”脱贫行动计划和“18+1”扶贫专项实施方案，压紧压实“五个一”帮扶责任，举全县之力，扎实推进各项脱贫举措，扶贫脱贫工作实现了由大水漫灌到精准滴灌、解决温饱到脱贫奔康的重大转变。狠抓教育卫生薄弱环节。教育支出从2011年的1.39亿元增加到2016年的3.89亿元，占一般公共预算支出的15%，年均增长22.92%。投入4.29亿元，实施“十年行动计划”，建成总面积9.79万平方米的33个教育基建项目。投入1.74亿元，落实寄宿制补助、“营养改善”计划补助和“两免一补”。投入0.73亿元，改善教育仪器设备设施和信息化建设。投入0.16亿元，建设村级幼教点157个，实现113个行政村幼教点全覆盖。对贫困高中生每人每年发放助学金2000元，对贫困中职生和大学生每人每年发放资助金1000元、4000元，确保贫困户子女不因贫辍学。录取藏区“9+3”免费职业教育学生4786人，实现就业率98%。公开招聘基层教师330名，深入实施教育教学质量提升工程，全面提升教育整体水平。卫生和计生支出从2011年的0.87亿元增加到2016年的1.8亿元，年均增长15.53%。投入0.92亿元，实施8个重点卫生基础设施建设项目，县医院、县中藏医院、县疾控和卫生执法监督所等项目建成投用。新建15个乡、村、寺庙、牧场卫生院卫生室，改扩建45个村卫生室。县医院成功晋升二级甲等医院，县内第一家民营医院建成运营，全县各级卫生机构基础设施条件大幅改善。全面落实“十免四补助”等医保扶持政策，建立健康档案11.58万人，新农合参合农牧民11.55万人，参合率达到99.48%，居全州第一，实现建档立卡贫困户全覆盖。狠抓社会保障重点建设。社会保障和就业支出从2011年的1.12亿元增加到2016年的1.98亿元，年均增长12.05%。发放城市、农村低保资金2.43亿元，保障345.91万人次。按照低保线、贫困线“两线合一”的标准，落实补差资金，将913名低保兜底贫困人口补助标准由每年每人1800元提高到3100元。就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力14.43万人次，实现劳务收入13.87亿元。接待来访投诉拖欠农民工工资案件532起，依法追回拖欠工资8904.02万元。大力推进彝家新寨、藏区新村、藏区新居、易地扶贫搬迁和抗震加固“五大类”住房保障项目建设，实施134个藏区新村、43个幸福美丽新村、3957户民居新改建工程，建成保障性住房2982套，城乡居民基本住房得到有效保障。狠抓文体事业健康发展。县、乡、村三级文化体系逐渐完善，完成1.54万套“村村通”和0.57万套“户户通”安装，建成128个农家、牧家和寺庙书屋，发放安装30套数字电影放映设备。深入开展“三下乡”文化演出活动，“木里嘎卓舞”等4个民间传统技艺申报国家级非遗项目，完成俄亚大村、屋脚仁江寺等文物保护工程建设。县民族体育广场建成使用，基层乡镇体育活动设施不断完善，全民健身活动深入推广。五年来，我们坚定绿色发展理念，推动生态文明建设全面提升。坚持以构建生态文明新家园为目标，深入实施《木里藏族自治县生态县建设规划(2010-2020年)》，每年投入1.5亿元以上，大力实施天保工程、退耕还林、国家重点生态功能区转移支付资金项目等生态工程，坚持做到生态环境保护与建设“两强化、两并重”。实行最严格水资源管理，编制《木里县水土保持总体规划报告书(2015-2030年)》，抬杠沟、磨房沟小流域综合治理、城市防洪、博瓦河治理等一批中小流域治理及生态保护工程有序推进。加大护林防火、涉林案件查处力度，建立矿产资源整治常态化机制，扑灭森林火灾57起，查处涉林案件733件、违规建设用地案件19宗，私挖滥采、乱砍乱伐等违法行为得到根本遏制。扎实开展植树造林，完成县城周边造林绿化工程、小金河干旱造林工程，有效管护国有林699.36万亩，完成森林抚育10万亩，巩固退耕还林成果10万亩，补偿集体公益林18.5万亩，完成186.2万亩禁牧草地和266万亩草畜平衡草地划定。城市环境空气自动监测系统、县城污水处理站等项目建成投运。加快生态细胞工程创建，完成4个“美丽乡村”示范村庄、9个省级生态乡镇、50个州级生态村、8446户县级生态家园、2所环境友好型学校创建。五年来，我们凝心聚力改革开放，推动发展动力活力竞相迸发。坚持以改革创新破解发展难题、强化发展保障，以扩大开放加快发展步伐、创造发展条件。持续推进重点领域改革。深入推进政府机构、农业农村等重点改革。政府机构由35个缩减到24个。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作基本结束，完成29个乡镇、113个村农村集体土地确权登记发证工作，完成2.7万宗宅基地使用权的确权审批，完成10宗寺庙宗教用地确权发证。加快推进国企国资管理体制改革，完成县砂石公司职能转变,县电力公司完成上划移交。实施不动产统一登记制度，启用不动产权证书。推进机关事业单位养老保险改革工作，全面征缴养老保险和职业年金。深化户籍制度改革，居住证制度全面推行。稳步推进教育卫生改革，促进传统教育向现代教育转变，完成县级公立医院综合改革，基本医药制度全域实施。推进财税体制改革，“营改增”有序推进，将全县87家预算单位纳入公务卡改革，清理财政借款0.16亿元。持续扩大区域开放合作。深化与浙江省、广东省、攀枝花市、西昌市、中国电信、省农科院和攀枝花学院等支援省市单位交流合作，圆满实施《攀枝花市对口帮扶木里县(2012-2016年)五年规划》，编制《攀枝花市对口帮扶木里县(2017-2021年)五年规划》和《浙江省对口支援木里县“十三五”专项规划》，210余名援藏干部人才深入藏区促发展，2.2亿余元援藏资金投入藏区惠民生，实施援藏项目58个。主动融入“3+6”西昌经济圈，签订“一市八县”战略合作协议，积极参与川西北生态经济示范区、大香格里拉旅游核心区等区域合作。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目18个、协议引资249.9亿元、到位资金180.4亿元。五年来，我们始终坚持依法治理，推动民族团结社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定、民族团结作为一切工作的前提和基础，谋长久之策、行固本之举，筑牢更好更大发展的思想和社会基础。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，常态化开展安全生产大检查和社会治安综合治理，深化“平安木里”建设，保持高压态势严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理创新推进，社会治安防控体系建设日趋完善，治安环境安定有序，人民群众安全满意度明显提升。加强“大调解协调中心”平台建设，健全工作机制，受理人民群众来信来访311件2155人次，办结率100%，切实把矛盾纠纷、安全维稳、涉访事项及时化解在第一线，没有发生到省、进京上访现象。扎实开展“法律八进”，圆满完成“六五”普法，法治木里建设迈出坚实步伐。坚决维护民族团结，扎实开展省级民族团结进步示范县创建工作，认真贯彻党的民族宗教政策和惠寺惠僧政策，寺庙基础设施建设全面加强，僧人生活条件得到根本改善，创新实施以“两真两严”寺庙管理工作法为重点的七大维稳长效机制，木里藏区“长足发展、长治久安”20条基本经验得到中央和省州肯定并在藏区、疆区推广，县委、县政府被国务院授予“全国民族团结进步示范集体”,木里持续成为全国全省最稳定藏区之一。五年来，我们清正廉洁高效务实，推动政府职能作风根本转变。坚持简政放权、依法行政、民主办事，加快建设法治、廉洁、阳光、开放、务实政府。扎实推进作风转变。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，“三公”经费大幅压减，重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题，纠改“庸懒散软、吃拿卡要”等衙门作风，行风政风明显好转。深化政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态化机制，办理县人大代表建议231件、县政协委员提案296件，满意率均达99%以上。扎实推进职能转变。健全完善《政府工作规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》等制度，规范政务服务、行政执法等政府行为，依法行政水平不断提高。加快行政审批制度改革，规范完善行政权力清单和责任清单制度，清理规范行政许可、行政处罚等事项，进一步简政放权，行政审批项目从305项缩减到174项，减少131项。县政府投资项目、重大社会投资项目审批实现网上申报。受理各类政务服务事项18.15万件，按时办结率、现场办结率均为100%，受理12345州长公开电话125件，按时办结率100%。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，完成审计项目213个，提出审计意见和建议471条。深入开展“9+X”、脱贫攻坚“三大一严”等专项行动，政府效能进一步提升，“五型政府”建设取得新成绩。与此同时，科技、应急、外事侨务、禁毒防艾、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、物价等工作取得明显进步。即将过去的2016年是“十三五”规划的开局之年，是决胜脱贫攻坚首战之年，也是本届政府任期最后一年，按照州委、州政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，我们以脱贫攻坚为主线，创新工作思路，真抓实干、攻坚克难，狠抓政府各项工作落实，实现了“十三五”良好开局，为木里可持续发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值同比增长9%(预计数，下同);地方公共财政预算收入同比增长7.9%;公共财政预算支出同比增长17%;全社会固定资产投资完成70亿元;规模以上工业增加值增速达10%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.5%、13.5%;人口自然增长率控制在8.5‰以内，顺利完成年度工作目标。通过不懈努力，将完成2016年度32个贫困村、6560名贫困人口脱贫目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷。各位代表，随着2016年各项工作任务的全面完成，标志着十二届政府工作的圆满收官。这五年，我们以抓铁有痕、踏石留印的作风克难攻坚、奋发作为，在木里发展史上写下了浓墨重彩的一笔。五年的奋斗实践证明，实现木里长足发展长治久安，我们必须做到：始终坚持经济社会科学发展、加快发展。面对木里“发展慢、底子薄、欠账多、不平衡”的最大现实，我们抢抓机遇，积极探索科学发展新路径，深度挖掘发展潜力，奋力推动藏区经济社会不断向前发展。实践证明，只有抓住了科学发展、加快发展的“牛鼻子”，迎难而上、化危为机，才能铸就木里发展新的辉煌!始终坚持全力维护民族团结、社会稳定。面对木里“反分维稳”的严峻形势，我们旗帜鲜明和党中央保持高度一致，不断总结深化“木里经验”，不遗余力促进民族团结，社会和谐稳定大局更加巩固。实践证明，只有各族人民安定团结，社会和谐稳定，发展得到保障，才能开创木里幸福美好新的未来!始终坚持全心全意为民谋利、造福于民。面对木里各族群众脱贫致富的热切期盼，我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更大更多惠及藏区群众。实践证明，只有始终立足保障和改善民生，才能筑牢木里脱贫奔康新的基石!始终坚持全面深化改革开放、破解难题。面对木里经济发展的转型态势，我们立足自身实际，切实推进重点领域改革突破，全面扩大开放合作，发展观念冲破思想藩篱，发展方式充满生机活力。实践证明，只有全面深化改革开放，才能在更大空间寻求木里发展新的突破!始终坚持切实转变工作作风、狠抓落实。面对党和人民对作风建设新的更高要求，我们全面贯彻从严治党，采取有力措施狠刹不正之风，坚持依法履职，高效履职，阳光履职，以优良政风凝聚各方力量促发展，形成了风清气正、为民务实、齐心奋进的良好氛围。实践证明，只有不断改进工作作风，弘扬正气激发担当，才能凝聚共同推进木里发展新的合力!各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实，为全面建成小康社会打下了决定性的基础。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策，是县人大、县政协和社会各界监督支持，是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心支持木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济结构调整、动力转换的新常态，我们在发展的道路上还存在诸多困难问题和严峻挑战。一是经济欠发达仍然是基本县情，产业支撑较为单一，加快发展动力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面宽、量大、程度深的状况仍然没有根本改变。三是基础设施建设仍然滞后，实现全面脱贫奔康的制约因素依然存在。四是财政收支矛盾突出，财政刚性支出大，用于加快发展的财力不足。五是政府职能转变还有差距，部分干部为民意识、法制意识还不够强，思想观念、工作作风与新形势新任务要求还不相适应。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。新一届政府的主要任务今后五年，是木里脱贫攻坚、同步建成小康社会的决战决胜时期，也是木里面临转型发展、跨越发展的关键机遇时期。我们面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。我们将全面落实中央、省、州治藏兴藏方略，准确把握适应新常态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极争取政策支持，充分发挥县域优势，保持团结协作、实干攻坚的作风，奋力谱写木里长足发展长治久安新篇章。按照县委十四次党代会统一部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中六中全会、省委十届七次八次九次全会和州委七届八次九次十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，大力实施生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，加强和改善党的领导，不断提高木里综合竞争能力和可持续发展能力，把木里打造成为大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地，高原农特产品重要供应基地、重要清洁能源基地和生态文明示范区，创建国家民族团结进步示范县，奋力推进木里跨越发展长治久安，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。今后五年经济社会发展奋斗目标是：力争实现地区生产总值增速保持适度高于全国、全省、全州，达到年均增长9%;地方公共财政预算收入年均增长5%;规模以上工业增加值增速保持年均增长6%;全社会固定资产投资累计完成390亿元;服务业增加值增速达11%;社会消费品零售总额年均增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到31978元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入达到13828元，年均增长14%。围绕上述目标，新一届政府的工作重点是： 一、坚定不移抓脱贫攻坚，全面实现脱贫奔康新目标以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，牢牢锁定脱贫攻坚五个核心目标，用4年时间集中攻坚、1年时间巩固提升，确保97个贫困村、2万余名贫困人口脱贫，实现同步全面小康。锁定吃穿不愁保障目标。加大财政涉农资金整合力度，全面落实资本市场服务脱贫攻坚“八条措施”，鼓励社会资本参与脱贫攻坚，深入推进“乡镇金融服务全覆盖计划”，健全扶贫小额贷款信贷风险基金制度，推广“扶贫再贷款+产业带动贷款”等农业产业金融服务模式，用好用活产业扶持基金，因人因户因村施策，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，做大做强“1+X”产业，大力发展核桃花椒、野生食用菌等种植和藏香猪、藏香鸡等养殖，通过发展种养殖业、输出农特产品，带动贫困家庭建立稳定的个性化收入产业，确保贫困群众收入一年比一年好、脱贫不返贫。抓住农产品精深加工和农村电商“两个环节”，建立“村集体+公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，直接带动贫困群众就业增收，通过入股、分红获得更多稳定收入。健全“三位一体”劳务开发体系，加强劳务培训输出精准度，开发公益性岗位优先吸纳贫困户就业，实现有劳动力的贫困户家庭至少有一人就业。按照“两线合一”标准，扎实做好低保兜底工作，实现应保尽保。锁定基础设施保障目标。保持“建房不停”态势，按照“五新一体”要求推进易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨建设，结合年度脱贫计划精准落实到村到户，实现贫困户全覆盖。推广轻钢结构建房模式，严格建房标准和住房质量，强化功能区分、提升居住质量，真正让贫困群众住上好房子。按照“一村一策、一户一策”原则，实施古村落保护性开发，保留古色古香、积淀历史文化。保持“修路不止”态势，大力推进农村公路建设，确保97个贫困村通村硬化路全覆盖。同步推进电力、通信网络等基础建设，根本改善贫困群众生产生活条件。锁定义务教育保障目标。落实民族地区15年免费教育，办好“一村一幼”“一乡一园”，抓好藏区“9+3”免费职业教育，完善教育资助政策体系，落实好贫困助学政策，落实“控辍保学”责任，绝不让贫困家庭子女因贫辍学失学，做到解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，从根本上阻断贫困代际传递。锁定基本医疗保障目标。紧紧扭住因病致贫返贫的突出矛盾，开展贫困群众医疗救助扶持行动，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险等医疗扶持政策，将所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，严格落实贫困群众县内入院就医自费部分不超过10%的标准，尽量做到贫困群众医疗费用少支付、零支付，坚决防止因病致贫返贫。坚持打防结合、堵治并举，扎实抓好禁毒防艾工作，坚决打赢禁毒防艾人民战争。锁定移风易俗保障目标。巩固开展“四个好”家庭达标创建，创建“四个好”家庭2.86万户。深入开展农村环境综合治理，引导群众参与“三建四改五洗”，主动摒弃陈规陋习。精心办好农民夜校，扩大贫困群众培训覆盖面。建成113个村级文化室，以“文化惠民”行动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。 二、坚定不移抓经济发展，奋力开创长足发展新局面坚持扩大总量与优化结构并重，加快建设富强木里，推进旅游全域化、农业现代化、工业新型化同步发展。深入实施旅游兴县战略。突出木里特色旅游优势，把旅游产业作为首位产业全方位规划、全产业打造，将特色自然资源和地方民俗文化相融合，走木里特色旅游发展道路，集中力量打造世界级的“木里洛克九百里生态旅游线路”品牌，为构建香格里拉“黄金走廊”旅游经济带和全域旅游示范区提供木里支撑。狠抓全域旅游规划引领。高标准编制木里全域旅游发展规划，建立各部门齐抓共管、干部群众共同参与、各类要素全面利用的全域旅游发展模式，统筹考虑城乡规划、设施布局、公共服务体系建设，提供全过程、全时空、全方位的旅游体验。狠抓旅游基础设施建设。坚持市场化运作和自主开发“两条腿”走路，加强与天友集团、凉山传媒等旅游开发公司合作，完成“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快建设瓦厂、俄亚、屋脚、东朗等民族宗教文化旅游区，东朗、唐央、博窝、水洛等高原生态旅游区，麦地龙、卡拉、项脚等库区观光旅游区，县城、瓦厂、茶布朗、麦地龙等集镇餐饮娱乐休闲旅游区。打通景区“断头路”，实现景区景点互联互通。抓好旅游服务区、自驾游营地、星级旅游驿站、观景摄影点、应急救援、旅游标识标牌、综合环境整治等基础设施建设，完善提升景区功能。狠抓旅游富民产业融合发展。结合脱贫攻坚，大力发展以“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”为主的乡村旅游，打造以东朗黑土陶、博窝藏毯、藏式木艺等为主的民族工艺品和以核桃、皱皮柑、羊肚菌、藏香猪肉、牦牛肉等为主的特色农产品，鼓励农牧民群众在景区景点、旅游线路沿线规范有序销售农副产品。加大旅游产业链条从业人员交流培训，提高住宿、餐饮、导游等服务水平，大力宣传打造木里大寺燃灯节、寸冬海子帐篷节等民族宗教节庆活动，形成一批更加特色化、更具吸引力、更有带动性的旅游富民产业。狠抓旅游创新创业带动。引导和支持旅游创新创业，推进智慧旅游景区建设，大力提升旅游基础设施和信息服务的互联网化水平，推动旅游线上线下深度融合发展，积极发展基于互联网的旅游服务新业态。力争到2020年，旅游基础设施和公共服务体系基本健全，接待能力大幅增强，公共服务水平有效提升，游客满意度明显提高。深入实施农业稳县战略。在抓好传统产业发展的同时，千方百计推动特色产业快速发展，把木里建成集特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。抓好产业基地建设。巩固发展核桃花椒、野生食用菌等为主的“1+X”产业，完成70万亩核桃花椒产业基地建设，实施“四个万亩”工程，着力打造凉山西部最大的高原核桃生产基地、川西北高原地区最大的皱皮柑产业基地和康巴藏区野生食用菌生产基地。加快推进以牦牛、半细毛羊、山羊、藏香猪、藏香鸡为主的畜牧产业规模化发展，重点培育一批规模养殖大户、家庭农牧场。抓好龙头企业培育。成立农投公司，创新农业产业投入机制，坚持引进和培育发展本土龙头企业“两步走”，在政策上给予支持，鼓励龙头企业自主创新，创新推广“村集体+公司+合作社+农户”等生产经营组织。抓好产业链延伸。支持不同环节上的农业经营主体向上下游延伸产业链条，将农业生产与农产品加工、冷链物流和销售连接起来，推动休闲观光农业与旅游业互动发展，培育一批旅游观光农业示范点、示范户。抓好特色品牌建设。按照“多产一品、做大做强”的思路，对农林产品、中药材产品、畜牧产品、野生菌类产品等进行综合开发利用，按照“统一包装、统一推介、统一上市”的原则，由龙头企业依托电商和实体市场推介销售，争取在州内外市场上树立木里形象，建成木里专柜，培育1至2个在全国有影响力、占有一定市场份额的农牧特色品牌。深入实施工业强县战略。紧贴国家产业导向，保持投资持续增长，在木里构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。加快推进在建的10座水电站建设，尽早投产运营。强化服务，保障已核准的6座水电站尽早落地开建。对正在核准的12座水电站，在项目审批、要素保障上下功夫，确保电站尽早开工。依托木里丰富的光热、风能资源，大力实施光伏和风能开发，加快“一江三河”流域光水牧互补项目、卡拉风电场等项目建设，延伸水电开发产业链条，形成水电产业与风能、光伏产业同步建设、同步上网、同步增效的优势资源开发格局。加快容大矿业有限公司上市，培育3户以上上市公司。 三、坚定不移抓民生改善，持续增进各族群众新福祉始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加快建设幸福木里，让各族群众生活得更加富裕、更有尊严，确保公共财政支出用于民生保障达70%以上。扎实推进交通活县战略。投入34亿元以上，强力推进交通基础设施建设，基本打破交通瓶颈，建成“X型三纵两横加水运”交通主骨架，形成对内畅通、对外通达的交通网络。全面打通主线。建成国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路，完成国省干线建设474.3公里，加快建设省道220线，构建木里与“一省、四市州、九县”的交通出口大通道。奋力扩充支线。围绕主线，科学推进木里河、水洛河沿河公路县内通道建设，消除交通道路“死角”，构建旅游交通大网络。科学布局细线。决胜农村公路三年大会战，建成通乡油路486.5公里、通村硬化路1446.4公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路，加快推进通寺路、通场路等“毛细血管网”建设，解决农村公路晴通雨阻、四季不畅的问题，让农牧民发展产业有“出路”，致富增收有“门路”。扎实推进城乡协调发展。抓好城乡建设规划引领。突出藏区特色、功能完善和公共服务提档升级，建立以总体规划为主体，控制性详细规划和专业专项规划为保障的规划体系，以规划为纲领，以项目为抓手，全面推进“一中三片”设施建设，建成特色鲜明的藏区美丽小城，实现城镇化率大幅提升。抓好县城基础建设。对县城棚户区进行彻底改造，建成县文化图书馆和香巴拉演艺中心及娃日瓦、红科两个森林公园，完成县城风貌提升、道路黑化、管线入地、县城生活污水处理等一批市政基础工程。抓好片区中心基础建设。完成麦地龙乡撤乡建镇工作，编制集镇建设规划，落实《瓦厂镇详细规划》《茶布朗镇详细规划》，加快3个片区中心城镇水、电、路、排污排水、垃圾处理配套基础设施建设，完成特色藏族民俗文化风貌打造。抓好水利基础设施建设。突出中小河流域治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设，逐步形成完善的防洪减灾体系，加快灌区改造、节水增效示范区等农田水利设施建设。抓好城乡环境综合治理。重点开展“六清”“五乱”治理，全面提升人民群众生产生活环境质量。扎实推进社会事业全面进步。办好人民满意的教育卫生事业。大力实施藏区教育振兴行动计划和义务教育均衡发展，加快教育基建项目建设，投入资金5.6亿元，建成26所乡镇幼儿园，新建或改扩建38所义务教育学校，实施好高中部扩建工程，加强教师队伍建设，加大教师招聘、引进和交流培训力度，完善乡村教师招录机制，适度招录一批木里籍乡村教师，培养一支扎根型、本土化教师队伍，稳步提升整体教育教学质量。将人民健康摆在优先发展战略地位，加快基层卫生基建项目标准化建设，建设达标卫生院25所，实现村卫生室全覆盖，落实分级诊疗制度，加强医疗卫生队伍建设，配齐配足基层医务人员，强化交流培训，稳步提升整体医疗技术水平。严格执行计划生育基本国策，整治违法生育，打破“越穷越生、越生越穷”恶性循环，增强全民健康生育观念，提高出生人口素质。构筑更加完善的社会保障体系。健全城乡低保为主体、专项救助相配套的社会救助制度，完善城乡居民大病保险、医疗救助和养老保险体系，加大孤儿、孤老、残疾人等特殊困难群体关爱救助力度，实现“应保尽保、应助尽助”。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业，促进创业带动就业，保持物价基本稳定。发展蓬勃向上的文化体育事业。加快“村村通”“村村响”、乡镇有线广播电视网点等建设，加强文物保护基础设施建设和民族文化抢救与传承，举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，完善乡镇基层文体活动设施设备，广泛开展全民健身活动。 四、坚定不移抓改革开放，不断激发转型发展新活力抓好重点领域改革，提高开放合作水平，加快建设开放木里，使木里成为经济社会蓬勃发展、市场活力充分释放的创新开放发展高地。全面深化创新改革。深化行政管理体制改革，扎实推进简政放权，完善落实“三张清单”，推进要素配置市场化改革，建立统一的公共资源交易平台。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策，完善政府预算体系，加强财政资金监督和管理，规范政府债务管理制度，探索运用PPP融资模式，吸收社会资本参与基础设施建设。深化农村改革，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易，切实保障农民合法权益。深化经济体制改革，大力推进供给侧结构性改革，完善重点领域价格形成机制，推进矿产资源市场化配置。全面拓展开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、旅游开发等产业实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 五、坚定不移抓依法治理，全力谱写藏区稳定新篇章全面落实法治建设各项目标任务，加快建设法治木里，保持民族团结进步、社会和谐稳定良好局面，让各族群众生活得更加安全、更有保障。着力促进全民守法。依法维护各类市场主体合法权益，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，规范司法行政行为，完善法律援助和司法救助制度，加快健全公共法律服务体系。深入开展“七五”普法宣传，通过五年法治宣传教育和依法治理，力争法治宣传教育覆盖面达到应普对象的95%以上，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。着力维护社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，加强对民族团结进步工作的领导，巩固和深化“木里经验”，创建国家民族团结进步示范县。加强网格化管理，强化社会治安综合治理，继续保持低发案率，维持整体治安环境安定。健全公共安全生产体系，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故。不断扩大人民调解覆盖面，到2021年，村民(社区)警务室调解室覆盖率达60%以上，推动人民调解工作向深层次、高水平、宽领域拓展，保持藏区社会大局和谐稳定。 六、坚定不移抓绿色发展，积极开拓生态文明新路径坚定生态立县战略不动摇，树立“不挖山、不砍树、能致富”理念，加快建设生态木里，让木里天更蓝、山更绿、水更清。全力落实生态红线管控。修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区划分，实行最严格红线管控。在矿产资源开发管理中，坚持严守生态红线、尊重群众意愿、依法依规开采、生态恢复补偿“四项”原则，规范开采行为，依法严厉打击私挖滥采。全力开展生态藏乡建设。以建设生态藏乡和绿化模范县为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、项目准入把关、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害治理、饮用水源地保护等工作。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业落实中央和省州生态建设重大决策部署，切实履行生态保护与恢复、河道生态基流保障主体责任。开展美丽木里绿化大行动，全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，巩固提高森林覆盖率。全力完善生态保护机制。创新自然资源合作开发模式，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿等试点。健全环境保护议事协调机制，严格落实党政领导班子生态文明建设“一岗双责”制度和生态问责机制，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，下决心、使狠劲推进生态文明示范区建设。2017年是新一届政府的开局之年，也是决战贫困、长足发展的关键之年。做好2017年政府工作，对于夺取脱贫攻坚全面胜利，为今后五年发展开好局、起好步至关重要。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成32.8亿元，增长9.5%;地方公共财政预算收入完成5.89亿元，增长5%;规模以上工业增加值增速6%;全社会固定资产投资完成80亿元;社会消费品零售总额完成7.6亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到25503元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到9293元，增长14%。我们将以脱贫攻坚为总揽，重点抓好以下工作：一是聚焦脱贫攻坚，克短治弱，锁定减贫目标不放松。对标贫困村“1低7有”、贫困户“1超6有”，锁定2017年预脱贫21个贫困村、3922名贫困人口，早谋划、早部署、早推进脱贫攻坚各项工作任务，处理好脱贫与发展、进度与质量、绝对贫困与相对贫困、区域重点与局部难点的关系，从产业发展、基础设施建设、贫困户基本情况等方面，编制2017年拟脱贫村规划，明确时间表、路线图和投入资金、实施项目、推进措施、责任分工、工作要求，确保各项规划部署及时到位。坚持项目在先、建设在前。扎实抓好通村硬化路、安全住房、民居建设、集体经济等重点工作，年初启动通村硬化路、易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨等重点难点项目建设，抓紧推进村文化室、卫生室、民俗文化坝子、通讯网络等基础设施建设，抢抓施工黄金期，力争年中全面完成脱贫攻坚建设类项目，下半年进行巩固完善提升，牢牢抓住工作主动权。坚持产业富民、增强后劲。围绕“群众主体、村组主抓、乡镇主责、部门主帮”，进一步压紧压实各级领导干部责任，强化涉农资金统筹整合，在产业规模和效益上实现重点突破，持续稳定增加贫困群众收入。坚持统筹联动、立体督查。完善实施“18+1”扶贫专项实施方案，狠抓工作落实无遗漏，强化督查督导无死角，构建大扶贫工作格局，汇聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成2017年脱贫攻坚目标任务。二是聚焦脱贫攻坚，迎难而上，加快经济发展不放松。突出旅游全域发展。启动木里全域旅游规划编制工作，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光项目建设，加快推进藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目前期工作。协调好、配套好旅游基础设施，实施1个自驾游营地、3个旅游服务区、5户星级藏家乐、40个观景摄影点建设，不断提升旅游服务水平。强化重点旅游品牌培育，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”4A级景区创建，积极参与各类旅游推介活动，办好“穿越木里王国”等活动，进一步提高木里旅游知名度。加快现代物流、电子商务、金融保险等新兴产业同步有序发展。突出项目扩大投资。坚持项目带动，在清洁能源、城建、水利、生态等领域谋划一批重大项目，在农特产品、旅游等领域储备一批特色项目。坚持投资拉动，继续抓好藏区项目、政府投资项目、民生项目、援藏项目建设，进一步加大项目建设要素保障和跟踪服务督查力度，确保各类待建、新建、在建项目尽快获批开工、加快推进、尽快完工。突出工业转型发展。加快推进卡拉、杨房沟和水洛河、木里河流域水电站建设，加快光伏、风电等战略性产业项目开发进度，推进“一江三河”流域光水牧互补项目和卡拉风电项目尽快获批开工。发挥税收、留存电量等政策优势，加快“木遂飞地生态产业园区”建设。依法有序进行矿产资源的适度开发。突出农业提质增效。创新农业生产经营模式，加快产业基地建设，培育种养大户、家庭农牧场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。落实金融信贷、财政资金等支持政策，大力培育龙头企业，积极打造特色优质农产品品牌。三是聚焦脱贫攻坚，真抓实干，致力基础建设不放松。不断夯实交通建设基础。深入实施“二轮凉推”，加快国道227线、省道463线亚三公路建设，力争省道469线王顺友马班邮路实现开工，建成国省干线125公里。实现12个乡镇410公里通乡油路全面开工，建成6个乡、262公里通乡油路，建成32个村、454公里通村硬化路。不断加快城镇建设步伐。抓好新一轮城镇规划设计及城镇控制性详规编制。完成县城风貌提升和道路黑化工程，建设县城区绿化工程和娃日瓦、红科两个森林公园。加快人行步道、文化图书馆和香巴拉演艺中心等项目建设，建设城市生活污水处理工程项目，启动县城区管线入地工作。抓好畜牧局滑坡、达娃小学滑坡等地质灾害治理工作，提高防灾减灾能力。加快推进瓦厂镇市政道路、藏俗风情小镇等项目，做好茶布朗镇、麦地龙乡集镇建设规划，扎实推进“一中三片”联动发展。四是聚焦脱贫攻坚，利民惠民，狠抓民生改善不放松。着力推进社会事业发展。投入1.4亿元，深入改善办学条件，建设县中学高中部配套设施、城关小学周转宿舍，实施倮波乡、三桷垭乡等17所九年制学校标准化建设和茶布朗镇幼儿园、乔瓦镇第一幼儿园等11所乡镇幼儿园建设。实施15年免费教育，完善学生资助体系。以优质教育资源共享为核心，促进教育信息化发展，加强教师队伍建设，强化交流培训，提高队伍整体素质，促进教学质量提升，努力办人民满意的教育。推进基本公共卫生服务均等化，加大医疗卫生信息化系统建设力度，健全各级公共卫生服务体系，加快乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设，实施基层医疗卫生队伍建设规划，改善和提升医疗卫生水平。加强重大疾病和职业病防治，确保法定传染病发病率持续下降。严格落实计划生育基本国策，抓好免费孕前优生健康检查工作，继续稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，继续免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，完成年度“村村通”“村村响”“户户通”等公共文化服务体系建设任务，加强乡镇农民体育健身工程建设，广泛开展群众性文体活动和多样化全民健身活动。着力提升社会保障水平。推进低保规范化建设，做好城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助等工作，不断提高补助标准和扩大覆盖范围，重点抓好老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人群的救助。完善城乡公共就业服务体系，加强“1+4”就业平台建设，加快推进大众创业、万众创新，实行终生职业技能培训制度，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持，促进“9+3”毕业生、低收入群体、就业困难户就业创业。健全完善农民工工资保障制度，依法查处拖欠农民工工资行为，切实维护广大劳动者合法权益。五是聚焦脱贫攻坚，开拓创新，深化改革开放不放松。持续深化重点领域改革。加快农村改革，积极稳妥推进农村土地流转，加快土地承包经营权确权登记颁证，保障农民财产权利。深化非公经济改革，试点开展PPP模式项目建设。推进金融改革，拓展政策性农业保险全覆盖。加快教育卫生领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进基本医疗服务均等化。持续扩大开放交流合作。进一步深入与浙江省、广东省、攀枝花市、中国电信、省农科院、攀枝花学院等支援省市单位交流合作，重点在教育卫生、旅游行业人才培养、特色产业培育、教育卫生设施建设上强化支持协作。加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，力争全年新签约重大项目3个，协议引资15.5亿元，履约招商引资项目2个。六是聚焦脱贫攻坚，维护稳定，促进民族团结不放松。全力保持社会稳定。加强人民调解工作，不断完善矛盾纠纷“三三调解制”，保持各类社会矛盾纠纷调处成功率在90%以上。不断增强危机管理和风险管控能力，健全完善公共安全、食品药品安全、安全生产监管体制，保障安全生产率进一步提高。改善社会治安重点地区治安面貌，不断提高社会治安管控能力，保持全县治安状况持续良好。全力促进民族团结。深入贯彻落实党中央关于民族工作的大政方针，积极推进民族团结进步示范县创建，坚持“公平对待、保护合法、制止非法、遏制极端、打击犯罪”的基本原则，维护社会公平正义，提高新形势下民族团结进步工作水平，把全县各族人民群众紧紧团结在党和政府周围。七是聚焦脱贫攻坚，坚守红线，咬定绿色发展不放松。结合全国主体功能区规划和生态功能区划，加快编制《木里县生态红线区域保护规划》，完成木里县生态红线划定。推进美丽木里绿化大行动，加快以国家重点生态功能区转移支付资金项目为主的生态工程建设，大力实施“五道”“五周”“三域”生态修复工程。坚守“四项”原则，切实规范矿产资源开发管理，进一步清理、规范探采矿权设置问题，收紧探采矿权设置，严厉打击私挖滥采违法行为。围绕森林草原防火“三个确保”目标任务，抓好森林草原防火工作。加大对林政案件的查处和打击力度，切实加强林政管理。严把建设项目环境准入关，强化源头管理，加强环境质量监测监察、日常巡查和执法检查，重点监督重大项目建设，依法严厉打击破坏生态环境行为。深入开展生态家园、生态村、生态乡镇等生态县细胞工程创建工作，扎实推进生态木里建设。同时，进一步抓好科技、应急、外事侨务、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄等工作，促进社会全面进步。政府自身建设各位代表，加强政府自身建设，是做好政府工作的首要前提。面对新形势新任务，我们将以人民满意为目标，切实转变职能、提升效能、改进作风、依法行政，努力打造务实政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。对党忠诚讲政治。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，把准政治方向，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，自觉在县委领导下开展工作。厉行法治严规矩。坚持依法履职，严格遵守法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法无授权不可为，法定职责必须为，推进依法、科学、民主决策。积极推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，接受社会和舆论监督。转变作风勇担当。健全问责机制，扎实开展懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。坚持节俭办一切事业，严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化担当意识、责任意识，严格督查考核，实施跟踪问效，坚持以上率下、层层看齐，立标杆、定规矩、作示范，把激情彰显在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上。提升效能强服务。优化政务环境、政策环境、市场环境，推进简政放权，完善项目审批监管。深入推进政务公开，重点公开财政预决算和“三公”经费、规划环保、审计督查等领域信息，让权力在阳光下运行。强化发展环境保障，坚决惩处“吃拿卡要”“中梗阻”等行为，严厉打击强揽工程、“沙霸”“路霸”等不法行为，把木里打造成为“高效率、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。清正廉洁树新风。巩固党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，抓好国企转制、资源出让、工程建设、政府采购等重点领域的整治和规范，严厉查处各种顶风违纪行为。突出对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，努力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。各位代表，酣战未言歇马，扬鞭再踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，奋力开创木里长足发展长治久安新局面，不断创造“四个全面”新业绩，为打好打赢脱贫攻坚大决战，与全国人民一道全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五位一体总体布局：即全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个一”项目领导责任制：即一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。“一江三河”：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。“四大国省干线”：即国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路、省道220线。“X形三纵两横加水运”：“X形”即新增省道220线木里境内段和国道227线木里境内段(原省道216线)形成X形通道;“三纵”即“一纵”水洛河沿河通乡公路，“二纵”木里河沿河通乡公路，“三纵”雅砻江沿江公路(卡杨专用公路);“两横”即北横是水洛乡通乡公路、原省道216线固增至沙湾段、太阳山环线公路及九一三林场至卡拉乡田镇段林区公路连接形成的横向干线通道，南横是沿依吉通乡公路向东至屋脚，从屋脚利用省道220线向东北延伸至桃巴，从桃巴利用国道227线向东至三十三道班，从三十三道班利用马班邮路主线至跑马坪，从跑马坪跨雅砻江连接卡杨专用公路至倮波乡大沱，横跨东西、串联“三纵”;“水运”即锦屏水电站库区通航水域的水运，涉及麦地龙、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、芽祖、列瓦、后所、西秋10个乡镇。“一中三片”：即以县城区为中心，辐射茶布朗片区、瓦厂片区、雅砻江片区。“五新一体”：即新村、新居、新产业、新农民、新生活一体工程。“十项民生工程”：即以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。“20件民生大事”：即省政府提出的，改善农村通村公路1.5万公里;全面解决农村人口及学校师生安全饮水;全面实现无电村通电;改造城市危旧房棚户区30万户;改造15万户农村危旧房;向农民工定向出租1万套公租房;为200万名老人提供居家养老服务;提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平;安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业;继续提高城乡居民基本医疗报销水平;强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务;为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术;为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房;提高全省644所公办普通高中办学经费;免除10万名民办中职学校三年级学生学费;治理100处地质灾害隐患点,避险搬迁安置2万农户;向三州30万户农户发放新型小粮仓;对全省4.5万个村提供公共服务经费补助;全省每个县建成1个残疾人服务中心;加强藏区包虫病预防和治疗。“十年行动计划”：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011-2020年)》。“两免一补”：即农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。“三张清单”：即权力清单、责任清单和负面清单。“PPP模式”：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“营改增”：即原来按照营业税征收的部分行业，改为按增值税征收。“五型政府”：即务实、法治、创新、廉洁、服务型政府。“两不愁、三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”：即省委针对我省实际提出的更高要求，要让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“七个一批”：即发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批。“三建四改五洗”：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。“一标三实”：即标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。“五个一”帮扶工作机制：即每个贫困村1名县级联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员驻村帮扶。贫困村“1低7有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文??

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2017年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第一次会议上炉霍县人民政府县长巴登2016年11月22日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作十二届县人民政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年,面临经济下行压力持续增大、多重矛盾困难复杂交织的严峻形势，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民群众，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢把握经济发展新常态，解放思想开拓进取，抢抓机遇砥砺前行，扎实抓好发展民生稳定三件大事，县域经济综合实力显著增强，人民生活质量明显改善，和谐稳定基础不断筑牢，圆满完成本届政府任期目标。截止2016年，全县地区生产总值预计达6亿元，是2010年的2.1倍，年均增8.7%。地方公共财政一般预算收入预计达5175万元，是2010年的4.8倍，年均增32.2%。全社会固定资产投资预计实现9.6亿元，是2010年的4.5倍，年均增32.2%;五年累计实现24.4亿元，是“十一五”期的3.8倍。社会消费品零售总额预计达3.1亿元，是2010年的2.6倍，年均增14.8%。城镇居民人均可支配收入预计达23774元，是2010年的2倍，年均增12.1%。农村居民人均可支配收入预计达8874元，是2010年的3.1倍，年均增20.3%。近年来，我们围绕全面小康目标，分解任务细化责任精准施策，脱贫攻坚首战取得实效。精准识别贫困村88个、贫困户2350户贫困人口8899人，有计划按年度推进目标任务。2016年，总计投入2.55亿元，实施17个专项扶贫计划，建各类扶贫项目121个，有力推进贫困村摘帽、贫困人口脱贫工作，扎实迈出全面小康关键第一步。政治责任政治担当，构筑起脱贫攻坚大格局。健全县乡村三级工作机构，各级党政主要领导亲自谋划部署、亲自检查推动，层层分解传导压力责任，签订责任书缴纳责任金，落实好“五个一”驻村帮扶措施，挂图作战强力推进。积极争取锦江区(金堂)、杭州市下城区、广州市、省武警总队、民生银行成都分行等扶贫援助，有力推进社会扶贫。锁定目标精准施策，打出组合拳啃下硬骨头。我们坚持目标导向问题导向，逐村逐户深入研究，落实好“两不愁，三保障，四个好”要求，精准发力一一突破，抓好五个结合：一是与补齐交通通讯、安全饮水、用电难等短板结合，切实改善乡村基础条件。二是与新村建设、易地扶贫搬迁、做优乡镇做美村寨、乡村环境综合整治结合，改善群众生产生活环境。三是与发展惠民富民产业结合，建立村级集体经济组织确保有收入，积极探索“飞地”扶贫路子。四是与提升教育文化卫生服务水平结合，确保每位群众平等共享基本公共服务。五是与增强造血功能结合，激发贫困群众内生发展动能。开发公益性岗位2565个,拓展就业增收渠道，解决1250名建档立卡贫困群众就业,贫困户年均增收6000-30000元。开展金融扶贫,发放小额信用贷款2670万元。开办“农民夜校”，针对性培训农牧实用技术，强化宣传教育思想引导。蹲点督导全面覆盖，监督检查强问效重问责。各级各部门全覆盖蹲点督导，沉到基层、蹲在一线，及时解决困难问题。健全奖惩激励机制，完善考核办法及细则，落实县级联系领导交叉检查、牵头部门专项业务指导、监督部门定期巡查机制，经常性、不定期开展督导检查，以结果为导向问责问效。健全管理制度，强化监督制约，管好用好扶贫资金。五年来，我们全力推进交通先行战略，集中力量攻坚乡村基础建设，有力破解发展瓶颈制约。一是加大交通建设。推进“农村公路集中攻坚行动”，投入5亿元，建通乡通畅路121.1公里、通村通畅路499公里、通村通达路465.5公里、国有林场路17.1公里、112个乡村客运招呼站点，建成30米以上桥梁12座，推进罗宗片区和卡娘通乡油路建设，全县干线公路通畅水平、农村公路通达能力整体提高。全力协调国省干道建设，大力开展公路运输超限超载专项整治。二是推进水利基础建设。投入3.5亿元，实施水利项目17个，有力推进易日河重大水利工程建设，完成200余处农村安全饮水建设，全面解决农村人口安全饮水困难。三是增强电力保障能力。投入2.5亿元，完善宗麦、宗塔、洛秋、更知农网，开展无电地区电力建设，完成城区、秀罗海、旦都电站改造，协调“新甘石”电力天路、甘孜-炉霍、炉霍-色达电网建设，推进骨干电网覆盖、农村电网改造。四是信息化迈上新台阶。投入9780万元，改造升级通讯设施，县城光纤网络全覆盖，国省干道建成4G网络，补建交通要道、重点寺庙、乡镇网络盲区，建设“宽带乡村”，移动信号实现全覆盖，完成城区有线电视数字化改造建设，为建设智慧城市、行业信息化、精准扶贫工作落地奠定坚实基础。有效补充乡镇邮政传递设施。五年来，我们狠抓产业培育工作，努力探索产业富民路子，提升县域经济发展质效。立足县情实际和资源优势，不断完善发展思路，努力培育特色产业，助力群众增收致富。旅游业发展成效显著，全域旅游格局初步形成。依托交通区位优势和格萨尔文化旅游圈，优先布局发展旅游这一朝阳产业。编制了旅游发展总规和营销规划，重点推进霍尔章谷湿地公园和高原藏区现代农牧业产业示范园区建设。投入6400万元完善旅游基础设施，建成两馆一中心、红军文化广场、霍尔古藏茶文化遗址，建设虾拉沱、宴尔龙旅游新村，完善霍尔广场、宗塔帐篷城功能，建唐卡绘画职教基地，沿国省干道建观景平台、绿色长廊及旅游标识牌。我们全新定位包装打造炉霍旅游形象，积极参加西博会、旅交会，举办系列宣传推介活动，引进“318”汽车旅馆投资公司、北京新时代传媒公司落户炉霍;组团参加第四届非遗节，获最高奖“太阳神鸟”奖;唐卡协会创新画作《莲花三尊》获“文殊坊杯”奖，《绿度母》获中国艺术研究院、省文化厅、西南民族大学共同举办的五省藏区“噶玛博秀杯”奖，《极乐世界》获中国轻工业联合会2013年中国(杭州)工艺美术精品博览会“工艺美术金奖”。评定乡村星级酒店，开展旅游服务培训，扶持乡村民宿接待。鼓励吸纳社会资金3850万元发展旅游，全县新修改建宾馆56家，民居接待、帐篷城不断发展，群众热情参与旅游、增收成效初显。2016年，来县游客15万人次，是2010年的3.3倍;实现综合收入1.4亿元，是2010年的4倍。巩固提升现代农牧业，筑牢县域经济发展基础。我们坚守农牧基础地位不动摇，努力提升农牧区综合实力，推进高原现代生态农牧业建设，加快群众脱贫致富步伐。投入7843万元，实施农牧基础项目31个;投入4488万元，建设2个土地整理项目，新增耕地4500余亩。2016年，全县粮食总产量1.32万吨，较2010年增4281吨，年均增9.6%;全县牲畜存栏23万头(只、匹)，肉类总产量3200吨，奶产量4830吨。一是推进集约化。建设青稞良种繁育基地、提高粮食生产能力，促进增粮增收，推进农村集体土地确权登记、草原确权承包，加强产业扶持政策引导，整合土地草场等主要生产要素，培育34个农村集体经济组织。流转土地2971亩，引进盛煌农业等多家企业种植蔬菜和中药材。二是提升科技化。开展农技推广、退牧还草、草原生态补偿、草原植被恢复、牲畜暖棚建设，建成农畜产品质量检测站，推广畜种改良科学养殖，加强疫病防治和草原鼠虫害治理，提升农牧业抵御自然灾害能力。三是坚持特色化。雪域俄色通过“绿色”认证并获甘孜州知名品牌称号，有效解决群众就业，带动群众增收。培育特色油菜，种植黑青稞3900余亩，人工试种黑木耳5640棒，经济效益初显。康巴圣德乳业公司助群众增收1500万元，索朗亚等农畜产品开发企业逐步发展。卡娘乡成立合作社，打破戒杀、惜杀影响，养殖藏黑猪、藏系绵羊、蛋鸡。开发利用新能源产业，注重生态优先可持续发展。我们统筹协调新能源产业与其他产业、基础设施建设的关系，科学规划，引进实力企业开发太阳能资源，装机5万千瓦的贡塘岗光伏电站一期工程投入5.4亿元，2016年并网发电实现收益3000万元。引进建成60万吨水泥粉磨厂，利于开发利用本地优势资源、带动群众增收。五年来，我们加强生态环境建设与保护，坚持资源节约推进绿色发展，提升可持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持环境保护与开发利用并举，生态建设与产业发展并重，完成生态县建设规划编制，加大生态文明建设投入，努力构筑长江上游绿色生态屏障。一是大力推进生态修复保护。投入2.3亿元，实施城区堤防、中小河流域治理、山洪灾害防治县级非工程措施、矿山环境恢复等生态环境治理项目，实施泥石流滑坡治理、避险搬迁等省州县重大民生工程，实施水土保持和水源涵养林建设，落实草原生态保护补奖政策，沿国省干道建设“绿色长廊”，加强野生动植物资源保护。争取国家重点生态功能区财政转移支付及省级财政资金2741万元，实施虾拉沱省级湿地公园保护建设，并努力将其申报为国家级湿地公园。五年兑现集体公益林补偿金1.4亿元，巩固退耕还林成果5.2万亩，人工造林1.8万亩，国有林、集体公益林管护及幼苗抚育完成目标。二是切实开展环境监测污染防控。加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，主要污染物排放达省控标准，国控、省控水域水质断面100%达标。开展重点生态功能区生态质量监测、考核和评价，深化“环境优美乡镇”、“生态家园”创建，全县建设项目环评率、环保验收率均达100%。三是发展特色生态产业。实施现代林业产业省级重点县项目，建成俄色基地5.8万亩。实施国家重点生态功能区财政转移支付、民族地区小流域治理及巩固退耕还林等项目。四是大力整治环境违法行为。加强林政管理，打击乱采盗伐林木违法犯罪，森林火灾损失率控制在1‰以内，连续25年无重大森林、草原火灾事故。持续开展土地、砂石、林政“三项整治”，切实整治环境违法行为。五年来，我们坚持规划引领规范管理，协调推进城乡建设提档升级，城镇功能进一步完善。坚持做强县城做优乡镇做美村寨，统筹城乡一体发展，提升规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文化素养，打造“康北要冲，崩科之都”。一是加强规划引领，优化发展布局。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，修编了城市总规及控制性详规、特色城市风貌、县城抗震防灾、旧城重点改造地块修建性详规、新村建设总规及美丽乡村、传统村落保护规划。二是加强城市建设，完善配套功能。投入近2亿元，建5条主干道及4座桥梁，打造了秋日河沿线景观和锦江路特色街区，建设厂龙沟自来水厂，完成城区供水改扩建，完善绿化环卫、路标路牌功能，推进城市建筑立面风貌整治。启动沿河西街片区开发改造建设，完成投资1500万元。建设康北农特产品交易市场、污水处理厂，推进郎卡杰路、望果大道东干段建设。三是做优做美乡村，消弭城乡二元结构。投入5800万元，对农村危房进行改造，因地制宜大力塑造特色风貌。投入3000万元，完成朱倭集镇建设，开展斯木撤乡建镇工作。完成鲜水源生态湿地公园规划编制，完成虾拉沱、宴尔龙及新都一二三村基础设施建设，开工建设更知乡修贡村等3个传统村落保护项目。四是加强市镇管理，提升市民文明素养。健全市政管理体制机制，强化城镇管理综合执法，持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”综合治理，开展城乡绿化“八进”活动并成功创建省级文明卫生城市。五年来，我们以改善民生为第一目标，坚持不懈发展社会事业，大幅提升保障服务水平。努力提升公共服务能力，切实保障和改善民生。一是优先发展教育事业。坚持小财政办大教育，优先保障和落实教育发展需求。坚持学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓优质。投入5.5亿元，实施学校标准化、信息化建设。县域内义务教育均衡发展，各项指标均达省定标准，通过州级复核、省级验收、国家认定。切实解决特殊群体子女入学，资助贫困生完成学业，建成保基本、广覆盖的免费公办学前教育体系。先后承办全州农牧区学前教育现场会、全省中小学后勤保障暨甘孜州“四化联动”现场会。二是全力推进卫计事业。投入1.3亿元，建成147个县、乡、村医疗机构基础设施，有力推进保障服务体系和能力建设，县医院、藏医院分别达二级甲等、二级乙等标准，全面建立覆盖城乡的居民健康档案。县城达省级卫生城市标准，创建省级卫生乡镇4个，15个村达省级卫生标准。实施包虫病综合防治工程，治愈17人、免费治疗171人、筛查9.6万人次，灭疑似病犬4096只并进行无害化处理，监测牦牛屠宰580头、其中5头内脏包虫病检测呈阳性。开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病地方病防控。三是推进文化事业发展。成功举办“寻亲·感恩·奋进”炉霍大地震40周年系列活动、纪念红军长征80周年系列庆祝活动、炉霍霍尔历史文化研讨会，在北京国家大剧院成功举办郎卡杰精品唐卡展。投入3190万元，实施文化惠民工程，建乡村文化体育设施，安装村村通卫星设备，加强农家书屋阵地建设，完善公共文化服务网络。加强社会主义核心价值观、公民基本道德规范宣传教育，推进未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，放映数字电影9900场、观众达20万余人次，免费开放“三馆”，接待群众6万余人次。依托特色文化资源，推进唐卡绘画、雕刻艺术。四是开展就业和社会保障服务。落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内;落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，深入开展农民工工资清欠工作;落实职工养老保险政策，城乡居民基本养老保险参保1.54万人、医疗保险参保近4万人;启动机关事业养老保险改革,落实企业职工养老保险政策。募集爱心慈善基金518.8万元,发放314万元，用于安老扶孤、助残救灾。投入3500万元，建敬老院、福利院、救灾应急避难场所和残疾人康复中心。城乡低保全面提标，落实80岁以上经济困难人群高龄津贴。五是开展对口支援工作。锦江区到位援助资金1.08亿元，实施城乡建设、教育卫生、社会管理项目等27个。省级部门“挂包帮”、南充市对口支援扎实开展，杭州市下城区、广州市对口援助有序推进。六是积极发展基层民主政治。密切与工会、共青团、妇联、工商联的联系，推动妇女儿童、老龄、残疾人事业不断发展，政务、村务、厂务公开取得新进展。外事台侨、人防、统计、档案、县志、气象、531台、国防动员体系、民兵预备役建设、双拥优抚工作不断加强。五年来，我们全面推进依法治理，全力营造良好发展环境，不断巩固和谐稳定大局。深入贯彻落实中央治藏兴藏方略、省委藏区工作思路，旗帜鲜明反对民族分裂维护祖国统一，全面推进依法治县战略。一是常态推进主动创稳各项工作。持续深入推进群众工作全覆盖，投入10.18亿元，实施了“十大幸福工程”。深入开展“民族团结进步示范”、“平安炉霍”创建。深入开展社会治安综合治理，健全情报信息、大接访大调处及网格化管理机制，强化维稳处突能力建设，有效处置了“1.23”“1.25”“8.01”事(案)件，大力整治社会治安突出问题，努力夯实基层基础。二是法治建设稳步推进。扎实开展“六五”普法和法律“八进”活动，规范开展行政调解和人民调解，开展依法治县“10+3”专项行动。强化防灾减灾能力建设，加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，经常性开展安全事故处置救援等应急演练，中小学校落实地震应急演练“一周一跑”。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，千方百计确保群众生命财产安全。三是依法加强藏传佛教寺庙管理。健全完善管理体制机制，依法加强宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理，切实开展寺庙分类管理达标升级、“同心同向”、“五二三”学教活动，全州藏传佛教寺庙分类管理达标升级现场会在我县召开。投入5000万元建设寺庙基础设施，全县22座寺庙“五通”实现全覆盖，将寺庙僧尼纳入社会保障对象。有力推进色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝返安置工作。四是加大投入建设基层政权。投入6674万元，建成乡镇、工委业务房、村(社区)活动室及审判法庭、看守所、司法业务房等。投入1亿元，保障乡村公务运转及人员经费。五年来，我们扎实有效推进项目建设，争取国家大力支持扶助，有力推进全县经济社会发展。几年来，国家加快推进藏区经济社会发展和长治久安，深入实施新一轮西部大开发，进一步加大对藏区的项目和资金支持，省委省政府相继实施加快藏区发展的系列政策措施，我们因此得以大力实施民生改善、基础设施、生态文明、基层政权巩固等重大建设，开创了炉霍发展历程中项目建设最多、投入力度最大、发展质量和效益最好、群众获得感最强的时期。一是项目建设推进有力。牢固树立“大项目促大发展”理念，扎实开展项目规划储备、编制申报、建设管理工作，五年来，全县累计实施各类建设项目683个,完成投资31.4亿元。二是财税工作成效显著。累计争取国家、省州财政转移支付资金高达43.4亿元，其中一般性转移支付收入22.3亿元，专项转移支付收入21.1亿元。预算管理、支出绩效评价、投资评审有力推进，切实加强税收征管，不断加强国有资产经营管理。三是招商引资力度加大。充分利用西博会、农博会及对口援助平台，加大项目包装和宣传推介，招商引进重大项目7个、投入资金6.8亿元。四是金融工作扎实有效。至2016年，全县存、贷款总额预计达16亿元、2.3亿元，较2010年增9.4亿元、1.65亿元，年均增15.9%、23.5%。抓好“信用助农”，对专业种植大户、虾拉沱省级农业示范区、雪域俄色公司等信用单位，运用支农再贷款重点扶持。消除了乡镇金融服务空白点。全州北路八县农村信用体系建设现场会在我县召开。保险业稳定发展，全县农作物参保面积约20.23万亩，累计实现理赔26.37万元;牲畜参保18万头，理赔3250万元;森林保险达64.63万亩。五年来，我们深化改革锐意创新，提升依法行政能力水平，政府自身建设不断加强。一是强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”专题教育活动，狠抓政府班子和干部队伍思想、组织、作风和党风廉政建设，强化“四个意识”及“四种形态”，增强执行力。二是坚持依法行政，重效能强监察。不断规范行政权力运行，完成行权事项清理公示6201条，并上网运行，主动接受监督。认真执行人大常委会的决议决定，自觉接受人大政协、代表委员和社会各界监督，办结答复代表议案建议444件、委员提案建议255件。我们同期回应代表委员和人民群众关切，充分发挥审计、监察及项目主管部门职能作用，切实加强项目建设工程质量监管，重视做好质量检测，仅以今年交通建设为例，对质量不合要求的，责令返工重建档墙756m³、混凝土路面1700㎡、边沟2425m。“十一五”期项目送审率100%、审减资金343.53万元，“十二五”期项目送审率94%、审减资金3486.4万元。切实发挥政府投资效益。三是转变政府职能，抓改革促开放。认真贯彻中央决策省州部署，强化责任担当，积极推进政府机构改革和职能调整，深化行政审批、农业农村、文教卫生、商事登记和财税体制改革。四是突出作风建设，严纪律尚清廉。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，认真落实党风廉政建设责任。坚决贯彻中央“八项规定”，“三公经费”支出锐减。深入开展正风肃纪活动、“庸懒散浮拖”专项整治，严肃整治“四风”突出问题和领导干部特权行为，立政纪案件40件、政纪处分33人。全县党风廉政建设社会满意度评价取得较好成效。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，这是州委州政府和县委坚强领导的成果，是县人大、县政协监督支持的成果，是全县上下齐心协力、努力拼搏的成果，凝聚了社会各界方方面面的心血和智慧。在此，我代表炉霍县第十二届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向省州属驻炉单位和驻炉驻训武警部队指战员，向全县各族干部群众，以及所有关心、支持炉霍事业发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在五年的奋斗历程中，我们深深体会到：一是必须始终坚持发展第一要务。贫穷落后的现状和广大群众过上幸福生活的迫切愿望，要求我们必须始终立足炉霍实际，保持定力专注发展，不断推动发展迈上新的更高台阶。二是必须始终围绕民生第一目标。老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，始终把大力改善民生放在心上、抓在手上，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，才能最终赢得群众信任和拥护。三是必须始终牢记维护稳定第一责任。“稳定是福，动乱是祸”。实践证明，没有和谐安定的环境，要想办成任何事情都是空谈。任何时候、任何情况下，我们都不得放松警惕，不得有丝毫麻痹大意，必须始终高举法治大旗，坚定不移维护社会政治稳定。四是必须始终坚持党的领导第一保障。党的领导决定前进方向、凝聚发展力量，这就要求我们必须始终保持党对各项事业的绝对领导，坚定不移贯彻执行好中央、省州委大政方针，毫不动摇落实执行好县委决策部署。五是必须象爱护自己的眼睛一样珍视和维护团结。团结是战胜一切困难的强大力量，只有不断巩固各族人民的大团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，才能凝聚全体人民的智慧和力量，激发起全体炉霍儿女万众一心共奔小康的强大动力。各位代表，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题，比如，发展基础差、底子薄，产业结构单一，未摆脱传统发展模式;贫困面大、程度深，制约脱贫的产业发展短板尚未解决，贫困群众自我发展愿望不高、动力不足;法治良序尚未形成，依法治理任重道远;人才引留困难，部分干部能力不足、作风不实、执行不力等等，需要我们加倍努力认真解决。未来五年，亟待开拓进取攻坚克难，扎实做好夯筑基础、破解瓶颈、积蓄后劲、赶超发展的各项工作，以实实在在的工作成效回报党的信任、人民的重托!未来五年的奋斗目标和工作任务未来五年，是全面深化改革、增强内生动力的发展关键期，是产业提档升级、经济跨越发展的战略机遇期，是推进精准脱贫、全面建成小康的攻坚决胜期。我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展，确保与全国同步全面建成小康社会。未来五年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善民生和凝聚人心为出发点和落脚点，紧紧围绕脱贫奔康“这一主线”，牢牢抓住脱贫攻坚和加快奔康“两个关键”，千方百计倾力抓好基础性产业结构调整、拓宽增收致富渠道努力增加群众收入，加强基础设施建设提供优质公共服务、努力破除制约发展进步和致富奔康的瓶颈，坚定不移走生态发展新路子、努力打造醉美炉霍“三大任务”，坚决打赢脱贫攻坚、产业突破、全域旅游、依法治理、堡垒建设“五场硬仗”，努力建设美丽生态和谐小康新炉霍。未来五年，政府工作的奋斗目标是：全县经济持续保持快速增长，地区生产总值年均增速达8%左右、力争到2020年达到10亿元，地方公共一般预算收入年均增长7.8%左右、力争到2020年过亿元，全社会固定资产投资五年累计完成40亿元、年均增长8%左右，社会消费品零售总额达到5亿元、年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入达到35704元左右、年均增长11%左右，农村居民人均可支配收入达到15588元左右、年均增长15%左右。实现未来五年奋斗目标，我们必须在大力提升发展质量的同时实现较快速度追赶，重点抓好以下工作：要以同步全面小康为目标，紧紧抓住脱贫攻坚这一条主线，做实做细民生改善工作，不断提升群众生产生活水平。全力推进脱贫攻坚。到2020年，要全面消除绝对贫困，实现88个贫困村“摘帽”，2350户8899名贫困人口全部脱贫奔康。要健全考核激励机制，压紧压实各级党政脱贫攻坚主体责任，精准施策、精准推进、精准落地。要锁定“两不愁，三保障，四个好”，落实好帮扶、减贫攻坚行动和专项扶贫计划。要统筹政策措施、要素保障，深化社会扶贫、对口支援和招商引资工作，强化项目资金管理，最大限度将惠民政策向贫困地区倾斜、惠民项目向贫困地区聚合、惠民资金向贫困人口聚焦。全力推进脱贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄严承诺，是我们当前乃至今后一个时期最重大的民生工程，各级各部门都立下了军令状，必须不折不扣高质量完成。大力发展社会事业。注重保障和改善民生，不断提高公共服务能力和水平。一是推进教育优先发展。计划投入8500万元，建设教育基础设施，持续改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖，均衡发展义务教育，加快发展高中教育和职业教育，全面落实15年免费教育政策，继续实施“9+3”免费教育，实现优质教育资源共享。二是提高医药卫计服务水平。落实健康优先发展新理念，实施好藏区医疗卫生发展十年行动计划，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，同时人口自然增长率严格控制在8‰以内。完善公共卫生服务和应急能力体系，加强食药品安全监管，大力整顿规范市场秩序，保障广大群众“舌尖上的安全”。加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。扎实开展爱国卫生运动，推进卫生机构、卫生乡村达标创建，城乡居民健康“一卡通”应用率达100%。推进特色中藏医药发展。三是繁荣发展文化体育事业。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，完善文化体育服务体系，推进文化传承创新，加大对外文化交流，推进文化产业和文化事业加快发展。四是扎实做好新一轮对口援助工作。有力推进锦江区、广州市对口援助，有力推进省州有关部门的脱贫帮扶。加大社会保障力度。认真落实就业再就业、劳动保障政策，切实维护农民工合法权益。扎实开展城乡居民医疗、养老保险工作，切实推进安老扶孤、助残救灾、低保救济补贴工作，深入推进机关事业养老保险改革。以人口管理、社会保障、社会福利为重点，加快建立覆盖城乡、统一开放、相互衔接的社会救助、灾害应急体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大安全事故发生。 二、以产业突破为抓手，创新发展实现转型升级发展是解决炉霍一切问题和困难的决定因素，产业转型升级是炉霍实现追赶跨越的必由之路。我们要密切跟踪国家产业支持重点和政策资金投向，精心做好项目策划对接，通过大力实施一批产业发展项目，培育打造炉霍支柱产业。加快发展旅游产业。精心打造霍尔章谷湿地公园，加快建设鲜水源生态湿地公园，积极将我县重点景区融入康北热门旅游线路，建设完善旅游配套设施，提高景区和国省干道沿线服务功能，提升旅游接待能力。深度挖掘开发红色文化、唐卡及崩科等特色资源，积极推动“旅游+”发展，推进休闲度假、民族民俗体验、高原湿地观光、最美乡村旅游。大力发展现代农牧业。打造高原藏区现代农业产业示范园区、盛煌绿色有机蔬菜基地、国家级西黄牛养殖示范区，实施一批带动力强、市场前景好、扶贫效率高、生态效益佳、增产增收成效明显的项目。开发特色农畜产品，打造绿色环保原产地品牌，加快发展粮食、蔬菜、俄色茶、药材、花卉、畜牧、休闲农业等七大高原特色农牧业。创新农牧业经营发展体制，大力培育龙头企业、农民专业组织、家庭农场、种养大户。努力提升农畜产品附加值，培育精深加工产业链条。建立“互联网+”电商平台，加大小额信贷投入，扩大农牧业保险覆盖面，提高农畜产品市场竞争力。大力发展生态能源和新型建材产业。加快发展以光伏风能新能源为主的生态能源产业，适度发展新型建材产业，推进水泥粉磨厂形成生产能力。 三、以绿色生态为路径，尽全力打造醉美新炉霍牢固树立保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力理念，以绿色、循环、低碳为导向，扎实做好环境保护、生态建设、优势资源开发转化工作，同步提升生态效益、经济效益和社会效益，坚决防止走上动力衰退和传统循环的“平庸之路”，坚决防止走上资源枯竭和环境恶化的“透支之路”，坚决防止走上顾此失彼和轻重不一的“失衡之路”,留给子孙后代一片绿水青山、金山银山。在开发建设中保护生态。敬畏自然、顺应自然、保护自然，严守生态红线，资源开发与环境保护并举，产业发展与生态建设并重，鼓励发展生态农牧、生态旅游、生态能源等资源节约型产业。严格落实“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”、“三同时”等规定，健全落实生态建设重大责任事故追责制度。不断修复脆弱的生态环境。整体规划、保护利用水资源，实施鲜水源、霍尔章谷、卡莎湖、宗塔草原等湿地保护和建设，加大县城水源点、农村集中式水源点和涵养区保护，推广农业节水灌溉，推进污水处理及循环再利用，强化重点小流域水污染防治和水土流失综合治理。实行最严格的耕地和基本草原保护措施，集约节约利用土地、森林、河流、草原等自然资源，依法治理乱圈乱占、私搭乱建等违法行为。继续实施天然林保护和退耕还林工程，提高林草覆盖率，改善区域生态环境和生产生活条件，加快俄色茶、野生菌等林下资源开发。完善重要生态功能区生态环境质量监测、评价体系，综合整治重要生态功能区环境。美化靓化秀美山川。积极开展大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，大规模人工植树造林，建设重点景区、国省干道线绿化景观，创建一批生态示范乡镇、示范村、示范家园，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以基础设施为重点，加力突破发展瓶颈制约持续推进基础设施建设取得重大进展，实现新的更大突破，全面提升经济社会发展的支撑和保障能力。一是进一步完善城乡基础设施，打造“康北要冲，崩科之都”城镇名片。推进城乡基础设施互联互通，城乡基本公共服务均衡化。注重在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展，重点建好特色小城镇和美丽乡村。完成沿河西街片区旧城改造开发，稳步推进城东新区基础设施建设，争取实施城市污水处理厂污水管网配套工程、县自来水厂改扩建工程、厂龙沟水源地治理，以及霍尔大桥、望果大道东干段、霍尔路东干段和县城供暖建设，启动沿河东街、原畜牧局、原森工局及望果新区地块开发建设。加快上罗撤乡建镇工作，建好朱倭、斯木两镇的基础设施，配套完善公共服务设施，稳步推进传统村落保护建设。持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”管理。二是交通基础建设。积极推动炉霍-壤塘出州通道建设，努力争取建设炉霍-新都桥高等级旅游公路。加快县乡公路改造提升，实施县道改造、实现通村通畅全覆盖，实施农村公路安保工程，完善桥梁、客(货)运站、停车场等配套设施。三是电力基础建设。实施县城、乡镇及脱贫村、户的电力电网改造，推进智能电网建设。四是水利基础建设。完成易日河水利工程及渠系配套建设，加快格柯河水利工程建设，规划建设农村五小水利工程，完善防洪、抗旱、灌溉、供水等设施，提升城乡水资源利用水平保障能力。五是推进电信、互联网、广播电视三网融合，加快“智慧炉霍”、现代物联网建设。 五、以长治久安为目标，持续深入推进依法治理稳定压倒一切。稳定是炉霍最大的发展，稳定是炉霍团结发展进步的生命线。我们要以藏区依法治理常态化工作为抓手，进一步压紧压实稳定第一责任，进一步完善社会治安综合治理体制机制，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，不断深化基层平安创建，不断提高预测预警预防各类风险的能力。坚持问题导向，深入开展反分裂斗争，依法开展反自焚专项斗争，深挖严打幕后煽动的组织体系和行动力量，把专项治理、综合治理、依法治理和源头治理有机结合起来。深入推进依法治县战略，加强普法宣传教育，集中力量和智慧切实解决民间“出兵”这一陋习。深入开展“百乡筑堡垒，千村创和谐”党建先锋工程，持续推进“软乡弱村”集中整顿，大力加强基层政权建设，加强精神文明、民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，持续推进寺庙法治化规范化管理，持续推进寺庙法治宣传教育，进一步加强寺庙基础设施建设，落实好惠寺惠僧政策。加强诚信社会建设，努力建成信用县。以优质高效为追求，努力加强政府自身建设坚持“抓班子，带队伍，促发展”，深化改革创新，提升服务效能，不断推进政府自身建设。一是建设法治型政府。模范执行宪法法律，依法行政，自觉接受人大、政协及社会监督，不断提高依法行政能力水平。二是建设服务型政府。积极转变政府职能，提升服务质量水平，全心全意为人民办实事、解难题。三是建设创新型政府。整体推进重点突破，持续深化农业农村、文教卫生、财税体制和商事登记制度改革，进一步解放和发展生产力。四是建设清廉型政府。加强行政监察和审计监督，加强政府投资项目和资金监管，推进正风肃纪常态化，切实开展纠风治乱工作，强化干部队伍管理，增强宗旨意识服务能力，增强执行力。2017年主要工作2017年政府工作总体要求及预期目标是：在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，全面贯彻落实省州委决策部署，全面推进实施“十三五”规划。全县地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长7.8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%。为确保完成目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： 一、力推精准脱贫，迈出奔康坚实步伐2016年脱贫攻坚首战取得实效，为我们积累了宝贵的工作经验，为我们增添了无穷的信心决心。县委县政府超前思谋自加压力，2017年,计划整合投入资金3.08亿元，实施五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训以及水、电、路、通讯等项目，全力推进48个村730户2769人精准脱贫，超计划提前完成21个村摘帽187户678人脱贫。实施积极的财政金融互动政策，变“输血”为“造血”，依托盛煌农业，实施“飞地”经济，建成蔬菜大棚100栋以上及完成相应渠系道路等基础设施，带动贫困群众增加收入。预计发放543万元小额贷款，为老百姓的增收致富提供保障，继续对复核确认的低保对象实施兜底保障。通过医疗卫生计生脱贫“五大行动”、“十免四补”，切实减轻贫困人口就医支出。 二、培树特色优势，壮大产业助民增收围绕特色优势资源，做好产业发展项目策划对接，实施一批产业发展项目，把特色做大优势做强。完成虾拉沱湿地恢复和保护项目建设，投入2693万元，建设鲜水源湿地公园、卡莎湖省级自然保护区，力争完成宗塔宗麦草原湿地建设前期工作，支持适合炉霍旅游发展实际的乡村酒店。举办丰富多彩的文化活动和对外文化交流，宣传推介唐卡、山歌、霍尔文化及红军文化，推进文化旅游互动融合发展。采用PPP或浦发银行基金贷款模式，预计投入5900万元，力争启动高原藏区现代农业产业示范园桥梁、智能大棚、生产加工车间、道路、渠系等基础设施建设，完成流转土地1000亩，试种百合花600亩。抓好林下野生药用植物和菌类的开发利用，建设3万亩特色农业产业基地，改造俄色基地1万亩，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 三、加强生态建设，全力推进绿色发展加强自然保护区和湿地的保护、恢复与治理,巩固退耕还林成果，落实草原生态保护补奖政策，实施天然林资源保护二期工程，完成森林抚育1万亩，实施新一轮退耕还林0.15万亩。完成雅德、斯木水土保持项目、2016年省级财政林业防沙治沙项目、沙化土地治理项目，预计投资2100万元，实施学通等3处地灾治理排危除险工程，投资200万元，完成50户避险搬迁。开工实施斯木、宜木、新都土地开发与整理项目，力争启动朱倭片区土地整理项目前期工作。深入推进城乡环境综合整治，开展生态文明示范乡镇、示范村、示范家园创建。大力推进大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，推进重点景区、国省干道沿线绿化景观建设，开展全民义务植树造林，继续实施绿色长廊建设和美化、绿化“八进”活动。加强环境监测执法检查，加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，切实整治环境违法行为。持续交通先行，大力建设基础设施预计投入4.53亿元，建成日都至罗宗工委、泥巴至卡娘、下罗及宗麦通乡通畅公路，新建通村通畅路25条210.651公里，新建续建桥梁3座，新建安保工程24公里。完成300套干部周转房和污水处理厂建设，投入7000万元实施沿河西街片区旧城改造，投入5668万元开工建设郎卡杰路及望果大桥，完成望果大道东干段道路9500万元申报立项等前期工作，持续推进县城建筑立面整治，开展城市亮化建设。完成易日河水利工程建设，投入5150万元启动易日河水利工程渠系配套建设，完成县中学段防洪治理工程、工业园区二期堤防4700米、抗旱水库、河湖连通等重大项目前期工作。预计投入5000万元，实施农网改造第3期工程，全面完成精准脱贫电力提升建设及部分中心村电网改造、低电压治理。加快通讯基础设施建设，努力消除国省干道、乡镇区域、旅游景点信号盲区。 五、加强依法治理，营造和谐稳定环境坚定不移维护社会政治稳定，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实加强情报信息、群众信访、矛盾纠纷排查调处及网格化管理工作，强化维稳处突能力建设。深入开展社会治安综合治理，切实开展“打黑除恶”、“打黄扫非”、“护校安园”专项行动，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治、法治宣讲常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深化民族团结进步示范创建活动，迎接2017年度国家层面检查验收。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级任务落地落实，依法管寺管僧管严宗教活动，引导僧尼增强公民意识、国家意识、法治意识，严厉打击以宗教名义干扰司法、教育和群众生产生活等违法行为。落实好寺庙僧尼社会保障政策，加强寺庙基础设施建设，积极稳妥做好色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝退安置工作。 六、统筹社会事业，助推保障能力提升一是均衡推进教育发展，紧紧围绕“办好每一所学校、关注每一名学生、提升每一名教师”三个重心。预计投资3015万元开工建设上罗小学运动场、降达小学学生宿舍、朱倭九年一贯制学校教师周转房建设等10个项目，进一步改善办学条件、提升办学能力;着力实施“六大提升”工程，加快推进康北唐卡实训基地建设，力争完成招生50名;聚力推进乡村幼儿园建设，乡乡开办幼儿园，建成“三通两平台”，启用“智慧教育中心”。二是全面推进卫计工作。预计投入7600万元，完成县医院、藏医院延伸项目、包虫病防控实验室和康北片区包虫病康复治疗中心建设，完成朱倭、雅德等4所卫生院标准化建设和县医院CT配备;按标准严格控制人口自然增长率。三是繁荣发展文化事业。继续实施湿地公园318汽车营地建设项目，年内力争完成投资4000万元;预计投入资金8000万元，启动炉霍郎卡杰文化主题酒店、传习基地、展示中心建设项目。四是强化社会保障工作。完成城镇新增就业450人，城镇失业人员就业再就业20人，就业困难人员再就业15人，城镇失业率登记控制在4.2%以内。按照“总额预算、限额使用、据实支付、超支不补”的原则，积极探索、开展城乡居民医保支付改革方式。积极推进社会保险参保扩面，切实提高参保覆盖率。五是提升救灾救济能力。不断提高城乡低保补助标准，健全特困人员供养制度，集中供养覆盖率达55%以上;继续推动实施救灾应急指挥体系建设，力争在三个片区完成救灾物资储备点和防灾减灾信息系统建设等重点工程。 七、强化自身建设，提供高效优质服务要以优质高效为目标追求，努力加强自身建设，不断增强执行力，推进各项工作落地落实。一是建设学习创新型政府。强化调查研究，注重向基层群众、向实践和专家学习，善于把握新形势总结新经验，增强前瞻性预判力，推进制度、机制和管理创新，提升能力水平。二是坚持依法行政。加大行政监察政务督查，加强效能建设，提高政府工作法治化规范化水平，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是建设诚信廉政型政府。严格执行廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系和党风廉政建设，加强作风、职业道德、诚信建设和廉政建设，加强行政监督、民主监督、舆论监督，解决好人民群众反映强烈的突出问题，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，同志们!蓝图已经绘就，尚须拼搏奋斗。面对新形势新任务新要求，我们深感责任重大、使命光荣。面对全面建成小康社会的美好明天，我们无限憧憬信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，为建设美丽生态和谐小康新炉霍而不懈奋斗!名词解释：“两馆一中心”：指文化馆、图书馆，霍尔文化风景区游客接待中心。“五个一”驻村帮扶：指每个贫困村有1名县领导联系、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。“两不愁”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三保障”：指保障其义务教育、基本医疗和安全住房。“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“三跨”要求：指跨区域、跨年度、跨行业。城乡“六乱”：指垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。“八进”活动：指城乡绿化、美化、亮化进机关、进乡镇、进社区、进学校、进医院、进寺庙、进村寨、进农户。“三馆”：指博物馆、纪念馆、图书馆。“十大幸福工程”：指百姓安居行动、劳务增收行动、全民保障行动、教育助学行动、健康关爱行动、文化共享行动、农村甘露行动、远村点亮行动、交通便民行动、新村示范行动。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“飞地”扶贫：指打破项目实施的行政区域界限，创建农业产业化示范项目，充分调动贫困户参与产业发展，促进项目区或者产业基地覆盖范围以外的群众增收致富，实现不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、共同发展的一种推动建档立卡贫困户异地发展产业的脱贫发展模式。“三同时”规定：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“六大提升”工程：指学前教育提升，义教均衡提升，普高职教提升，教育内涵提升，教育信息化提升，教育精准扶贫提升。“五小水利工程”：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。“出兵”：为藏区陋习，指个人或组织非法聚众从事群体性寻衅滋事活动，突出表现为极强的暴力性和违法性，极易演变为大规模械斗冲突事件。“三公经费”：是指公务人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。 大会文秘会务组2016年11月21日

  2025-07-27

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